| 编 号 | 第171号 | ||||||
| 建议主题 | 关于发展全域化旅游的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、背景习近平总书记在党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，对于破解“三农”问题，促进农业发展，农村繁荣，农民增收，加快推进农村现代建设具有重要的现实意义。多年来义乌以实施乡村战略为总揽，以农业强、农村美、农民富为目标，加快建设美丽乡村，推动全域旅游，加快农业“标准地”改革，推动农业高质量发展，加快建设实创乡村，推动农民增收，2017年以来，义乌把农业招商作为和美乡村产业植入的重要抓手，把精品线招商作为农业招商的重中之重来抓，大力开展农业招商引资工作，在十条美丽乡村精品线上八大国企投入了大量的资金财力，但由于各种政策的制约，目前除了乡村环境变美之外，存在以下几个问题。二、存在的问题1.发展乡村旅游没有建设用地指标，义乌目前常住人口260万人，由于疫情的影响，乡村旅游市场需求增大，一些小而精的户外活动项目备受青睐：稻田公园、拓展基地、农耕文化项目、露营基地等都很迎合当下乡村游的需求，但由于农村土地政策的制约，大部分美丽精品线上都没有类似的产业，以至于大量人群都向周边东阳、浦江、武义等地扩散，形成赚钱在义乌，花钱在别处的一个局面。2.乡村振兴关键在人，当下的义乌农村尤其山区，贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少，年龄不断老化，素质不断降低，新型农业经营主体尚处于初步发展阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏，农村人力资源日趋匮乏已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。3.国有资产闲置，未能充分利用，当下的义乌各个镇街，都有部分闲置空房，由于无人管理，老化现象非常严重，正确梳理各种闲置资产加以利用，引进项目产业，对当前实施乡村振兴、战略具有一定的推进作用。三、建议1.优化村庄布局，实现乡村主任期规划，对引进产业项目的农村实施一村一策，给予一定的配套建设用地，为游客提供服务场所，做大做实乡村旅游，实现城乡共同富裕。希望市级层面出台相应政策，协调好规划部门的政策限制与农业部门的发展需求之间的矛盾。2.培养新农民新主体，挖掘和发挥乡贤文化作用，需大力培养乡土人才，特别是致富带头人和农村实用人才，通过他们来带领群众发展生产，搞好村庄建设。要挖掘和发挥乡贤文化的和谐力与积极作用，引导退休返乡的政府官员、教师、医生、基层干部、企业界精英等愿意为家乡发展建设建言献策，出钱出力的优秀人才回乡居住，用乡贤文化引领乡村振兴。3.加大招商引资的力度，强化政策扶持，加大财政投入力度和资金整合力度，在乡村旅游项目建设融资贷款和基地政策优惠上予以重点倾斜，调动企业和社会各界参与与实施乡村振兴战略的积极性，助力村集体发展。4.引入新媒体人员，加大农村电商的培育力度。在政策上给予回村创业的电商人才一定的奖励政策，缩小城乡差距，实现城乡共同富裕。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 文广旅体局、农业农村局、市场发展委 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
朱代表：首先非常感谢您对我市旅游工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于发展全域化旅游的建议》已收悉，现答复如下：近年来，依托我市商贸旅游优势，我局积极开展全域旅游建设，以创建浙江省全域旅游示范市为抓手，狠抓旅游项目、培育精品景区、完善旅游配套，积极构建“旅游+”多元化发展格局，逐步向着“处处可旅游、时时能旅游、行行加旅游、人人享旅游”的目标迈进。2021年10月29日，浙江省人民政府正式下发《浙江省人民政府关于命名第二批浙江省全域旅游县（市、区）的通知》，义乌市正式列为浙江省全域示范县（市、区）。在今后的工作中，我们将充分吸收您所提出的建议，会同相关单位，加快发展乡村旅游，进一步推动全域化旅游。一、加快出台旅游行业扶持政策。我局正在加快修编出台《关于促进义乌市旅游业高质量发展的若干意见》，统筹资源合力兴旅，协同发改、民政、财政、建设、自规、交通、水务、农业农村等单位围绕全域旅游总体空间布局安排建设项目，积极争取上级部门对我市旅游发展的支持，针对旅游项目的建设和改造、招徕组团、品牌创建、人才培养等方面给予政策扶持，不断优化我市旅游发展的环境。二、持续深化国企+乡村旅游结对合作。我市持续深化“国企+精品线”结对模式，实施精品线建设项目30 个，完成有效投资 1.2 亿元，结合沿线村庄打造14处游客服务中心、39处驿站、72个公厕、75个停车场共计3千多个停车位，整体提升乡村基础设施水平，串联形成280公里的美丽乡村精品线大环线。依托义乌产业集群和专业市场优势，培育“绿禾网”、“百县万品”等农业展销平台，实现农村电商服务点行政村全覆盖，带动近20万农户触网创业，197个电商专业村数量领跑，旅游富民成效凸显。结合全市精品线建设，不断做优做特乡村旅游，差异化打造乡村旅游项目，持续推进“微改造、精提升”行动，因地制宜，按照“体验更精致、设施更精良、景观更精美、服务更精心、运营更精细”的五精要求，现场指导村庄完善游客中心、标识标牌等基础设施，融入文化旅游元素，丰富经营业态，指导有意向发展旅游的村庄做好前期规划和策划。三、加快推动新一轮全国农村宅基地制度改革试点建设，构建“1（总指导意见）+10（完善政策）+10（新政策）+X（配套政策）”的政策体系，完善宅基地农户资格权保障等机制，保障和显化农民宅基地财产权，全力打造义乌宅基地改革试点2.0版。大力实施农村有机更新，按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的要求，推动整村按标提升，已启动110个村，涉及总农户数47703户，今年安排1650亩农民建房专项用地指标，比去年增长40%。四、开展旅游行业品质提升工作，2021年，我局与浙江省旅游职业学院签订了战略合作协议，将为义乌旅游行业发展提供智力支持，为义乌旅游行业发展输送人才。我局积极与人社局对接，开展旅游行业职业技能人才培育和等级认定工作，开展行业人才梯度建设，鼓励从业人员参与职业技能认定，提升从业人员自豪感和归属感。积极培育更多旅游新产品和新业态，不断完善旅游基础设施，加快智慧旅游平台建设，提升游客体验感，持续开展“5·19中国旅游日”等旅游节庆活动和推广营销，做大做强义乌旅游品牌。五、持续开展旅游招商引资。2021年我局牵头拜访及接待文旅投资企业40家60批次，如顶度集团、港中旅、海昌集团、省二轻集团、开元文旅、景域驴妈妈等。目前顶度集团已与义乌市人民政府签订战略合作协议，共同开发打造“1+3+X”项目。下一步将继续加强与国内外头部文旅企业的交流，推介我市文化旅游资源，招大引强，助力我市旅游开发建设。最后，再次感谢您对旅游工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市文化和广电旅游体育局2022年6月14日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |