| 编 号 | 第164号 | ||||||
| 建议主题 | 关于发展绿色信贷助力碳达峰碳中和的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和（简称“3060目标”）是推动高质量发展的内在要求，更是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。据相关数据，要实现这一变革，至少需要150万亿元以上的投资，依靠公共部门投资无法满足3060目标发展需要。为此，建议共享企业碳排放信息，完善绿色信贷考核激励体系，充分发挥绿色信贷的金融杠杆及牵引作用，放大政府公共投资及市场主体有效投资力度，助力我市率先实现3060目标，全力助推经济高质量发展建设共同富裕示范区成功案例。目前，我市绿色信贷发展形势良好，2021年底，金融机构累计支持绿色项目252个、同比增长65.6%，贷款支持金额241.6亿元，同比增长35.4%，有效发挥了绿色信贷杠杆撬动效应。但是，我市绿色信贷发展与衢州、湖州等先进地区仍存在较大差距，如衢州等地区已经试点建立企业“碳账户”系统，实现了碳排放信息共享。一、绿色信贷发展面临的主要堵点难点1.绿色数据分散，金融机构无法获得企业绿色信息。我市的绿色信息（碳排放）分散于电力、环保、发改、税务、经信、统计等部门，金融机构办理绿色贷款时顺利获得上述碳排放信息难，导致精准支持绿色低碳企业发展缺少大数据支撑，拓展成本较高。2.配套支持体系不够，政策支持合力偏弱。我市未出台相关的地方配套财政激励绿色信贷政策。如未将绿色信贷作为考核评价金融机构支持地方经济发展的指标，没有出台绿色信贷财政补助、风险补偿、税收调节等正向激励措施，也未将绿色信贷作为地方财政性存款招投标的参考指标。3.金融机构发展绿色信贷成本高。由于我市未实现碳排放信息共享，金融机构发展绿色信贷时，需要企业披露上述信息而增加成本，企业申请绿色贷款积极性不高。如兴业银行是我国首家赤道原则银行，为推进绿色标识认证、推进绿色贷款发展，主动承担每个项目数万元的绿色认证成本。二、推进绿色信贷发展的工作建议1.加快推进绿色低碳信息共享。建议学习衢州“碳账户”系统建设经验，市政府成立“碳账户”建设工作专班，统筹采集各项碳数据并建立“碳账户”系统，推动碳信息共享，为金融机构开展绿色信贷提供信息支撑。同时，研究建立“碳账户”金融对接平台，发布绿色正面清单、绿色低碳项目、绿色融资需求等，让更多的企业获得绿色金融支持提供信息服务。2.加强绿色信贷政策支持合力。建议设立财政专项资金，加大奖补力度，实施绿色贷款贴息与风险补偿机制，激发金融机构及市场主体践行绿色低碳发展的积极性。强化政策考核引导，将绿色信贷评价结果作为地方财政存款竞争性存放的参考指标，作为金融支持实体经济考核的重要指标。3.积极争取专项资金。目前，中央推出了“碳减排支持工具”再贷款政策，该贷款的政策利率仅为1.75%，建议发改、环保、经信等部门及时将低碳技改减排项目推送到人民银行及金融机构，同时，为率先落地的项目提供配套的项目贷款贴息或补助，全力争取中央低息资金落地义乌。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 金融办、人民银行 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大一次会议赤岸镇07号建议答复的函解决类别：A类义金融办〔2022〕14号吴代表：首先非常感谢您对金融工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于发展绿色信贷助力碳达峰碳中和的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效碳峰值碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，而绿色金融作为支持经济社会全面绿色低碳转型的有力抓手，在助力碳达峰碳中和过程中发挥着不可替代的重要作用。近年来，我市积极构建绿色金融体系，创新绿色金融服务，成效显著。（一）率先办理全省首笔碳减排票据再贴现业务。2021年兴业银行义乌分行充分运用央行再贴现货币政策工具，成功办理我省首笔碳减排票据再贴现业务，金额8390万元。该笔业务将促成年碳减排量17.65万吨，促进绿色低碳产业健康发展同时，帮助企业节省约30万元融资成本，有效支持绿色低碳企业发展，助力实现“碳达峰”“碳中和”战略目标。（二）率先办理金义自贸区首笔NRA账户绿色贷款业务。2021年中信银行义乌自贸区支行成功办理“融资性保函+NRA账户”绿色贷款业务，是金义自贸区首笔NRA大额外币贷款业务。该笔业务发放外币贷款4亿美元，贷款利率仅0.9%，远低于一般人民币贷款利率，直接为企业节省融资成本5700余万元。（三）率先落地碳排放配额抵押贷款金。2021年中国银行办理全市首笔碳排放配额抵押贷款1500万元，该笔业务创新采用“碳配额”抵押的融资模式，将企业持有的67.4万吨碳排放配额作为抵押物，并通过人民银行动产融资统一登记公示系统进行登记和公示，从而将企业碳排放配额资产转化为绿色低碳发展资金，有效解决节能减排中企业担保难、融资难问题。二、办理情况今年以来，我市认真贯彻落实浙江省《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》文件精神，不断完善金融政策支持体系，强化绿色低碳发展资金保障，截至2022年3月底，全市绿色贷款余额241.6亿元，同比增长35.4%，高于同期平均贷款增速21.8个百分点，平均不良贷款率仅0.09%，低于全国全省水平，整体呈现“快增、面扩、价低、质优”的良好发展态势。主要举措如下：（一）建立绿色信贷工作机制。推动各银行成立以“一把手”为组长的金融服务专班，制定配套的碳排放配额抵押贷款操作办法，完善绿色信贷工作机制。同时建立绿色信贷评估体系，将绿色信贷评估结果与央行货币政策工具关联。（二）创新低碳金融产品。推动各金融机构立足我市绿色发展、绿色转型的融资需求，创新“低碳贷”、“减碳贷”、“碳惠贷”等相关绿色信贷产品，落实绿色贷款优惠利率。截至目前，我市金融机构累计支持绿色项目252个、同比增长65.6%，累计为碳减排项目授信33亿元，加权利率约4.5%，低于全市平均水平40BP。（三）强化绿色金融配套政策支持。将金融机构绿色贷款发放纳入金融系统支持地方经济发展年度考核，把绿色贷款纳入财政性资金竞争性存放的指标体系，强化考核激励，引导金融机构向碳减排重点领域提供碳减排贷款。三、下步计划（一）持续加大绿色信贷投放。推动各金融机构加大对绿色低碳领域的首贷、信用贷、无还本续贷的支持力度。会同人行积极向财政争取设立绿色信贷奖补专项资金，探索建立绿色贷款贴息与风险补偿机制，实现绿色贷款较快增长，力争全年绿色贷款余额增速不低于各项贷款平均增速。（二）强化央行货币政策工具定向支持。积极争取碳减排专项货币政策落地，探索将金融机构的碳足迹与再贷款再贴现等政策工具的使用情况挂钩，鼓励金融机构将更多金融资源投向低碳减碳领域。（三）完善绿色金融担保增信机制。加强融资担保体系建设，引导融资担保机构优先向绿色领域配置担保资源，充分发挥政府性融资担保作用，加大对绿色信贷支持。最后，再次感谢您对金融工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市金融办2022年6月13日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |