| 编 号 | 第156号 | ||||||
| 建议主题 | 关于完善居家养老服务中心建设的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
中国已经开始步入老龄化社会，养老问题日趋明显。特别是农村特殊老人的生活、养老。就目前的养老情况是养老机构不足、养老机制不够完善、养老人才匮乏。义乌目前的养老主要以传统的家庭养老、社会养老、机构养老这三种模式为主。现每个镇街都有实行居家养老，村居、社区为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的活动场所。但是由于经济支撑不足，养老人才欠缺等经济和人力各方面的客观因素，不能达到目标要求。建议∶1.增加志愿者或者社会工作者对老人的护理。关于社工，可由政府购买服务或者是成立专门的社会工作者组织。2.将传统养老、居家养老、机构养老三种养老模式进行有机结合，取长补短。3.现在全国各地高校已经陆续开办与养老相关的专业，应该及时引进专业的养老人才（包括护理和管理人才）。提高其社会地位和待遇，便于留住人才，完善目前的养老模式。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
尊敬的何代表：您提出的《关于居家养老服务中心建设的建议》收悉。现答复如下：我市居家养老服务照料中心于2013年开始建设，2017年启动第二轮提升完善。截至2021年年底，全市共建成居家养老服务照料中心390家，居家养老服务站115家，除去因有机更新等缓建的村居外，助餐、配送餐服务覆盖率为100%。一、关于志愿者或社会工作者对老人护理的问题。2020年，我局出台了《义乌市居家养老服务补贴制度实施细则（试行）》（义民〔2020〕8号），对符合条件的老人开展了居家上门服务。经过两年的努力，居家上门服务已逐步正规化、正常化，服务覆盖全市各镇街。截至2021年底，每月平均服务老人2747人，完成21.58万单服务，老人满意度达到90%以上。2022年4月我局完成新一轮招标工作，共中标6家服务机构，也提出了更高的服务要求和更完善的工作机制。同时，医保局也推出了老年人长期护理保险，设置了居家上门护理、养护机构护理和医疗机构护理的三类阶梯式、差异化待遇体系，失能群体可根据自身需求选择不同护理形式。二、关于三种养老模式结合问题。机构养老方面，我市目前在各镇街共有11家大中型养老机构，1家小微机构，从两千多张床位到几十张床位的各种规模、各种环境以及各具特色，老人和家属可以根据自身地域及家庭条件自由选择；居家养老方面，除了居家上门服务外，截至2021年年底，全市共建成居家养老服务照料中心390家，居家养老服务站115家，除去因有机更新等缓建的村居外，助餐、配送餐服务覆盖率为100%。解决了老人日常就餐问题；在传统养老方面，近几年，除了 大力加强“孝”文化宣传外，还对困难老人居住环境开展了“适老化改造”工作，截至2021年底，共完成440户。三、养老人才问题。目前，随着我市养老行业的大力发展，养老各方面人才需求量也逐步增大，除了各养老机构到全国各地招募护理和管理人才外，我局也在去年开始与人社局联合开展全市护理员培训考级工作，力求养老机构和居家养老护理人员实现持证上岗，提升专业化水平。截至2022年5月，养老护理员培训646人，家庭照护者1100人，业务培训5023人，护理员等级认证（五级）通过371人，每万名老年人拥有持证护理员达到18.48人。四、存在困难1.我市养老事业尚处在起步阶段，养老机构和居家养老都是近几年才建设完成投入使用，部分制度和服务规范还不成熟，还需要时间完善。2.养老护理员专业能力提升方面，虽然我局近两年已大步开展护理员培训及考级工作，也取得了一定成果，护理员持证率有大幅上升，但因为养老从业人员架构等原因，中高端人才方面还比较欠缺，需要各有关部门和社会层面的大力支持。五、下步工作1.继续做好居家养老服务。通过新一轮招标工作，筛选优质服务机构，提升我市居家养老服务标准化、社会化、专业化水平。同时，规范化实行居家养老服务补贴制度，通过购买服务的方式，利用第三方机构有效监管居家养老服务供给机构，确保服务补贴落到实处。2.持续推进养老行业从业人员培训和考证工作。目前，我市护理员证已达到371人。在此基础上，要求各养老机构做好内部培训制度，形成市级和本单位双重培训机制，进一步提升护理员专业技能和服务质量。最后，再次感谢您对养老工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市民政局2022年6月16日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |