| 编 号 | 第154号 | ||||||
| 建议主题 | 关于振兴红糖和蜜饯产业发展的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，针对义乌红糖、蜜饯优势特色产业发展，希望市农业农村局重点支持义乌红糖、蜜饯产业推进一二三产业融合发展，加快标准化生产、精深化加工、品牌化运营、精准化扶持，不断提高义乌红糖、蜜饯品质和市场话语权，打造成为乡村振兴、共同富裕的绿色产业。一、坚持链条式提升，打造全国最大义乌红糖、蜜饯产销中心将种植、加工、销售等各个环节进行优化提升，增强产业整体竞争力。1.种植糖蔗环节抓规范。组建义乌红糖、蜜饯产业协会，制定生产技术规程，培育优质高产品种，并采取“龙头+基地+农户”的模式，培育糖蔗集繁育、栽培、病虫害防控等于一体的综合技术产业科技示范体系，每年为糖蔗免费提供品控检测，并依据检测指标为农民提供技术指导，使农民种植的符合药典标准的糖蔗总产量逐年增加，形成质量安全促进机制，从源头上阻止不符合质量安全标准的原材料进入加工环节，提高红糖、蜜饯的产量和品质。推行物联网及义乌红糖、蜜饯系列产品溯源体系，开发义乌红糖、蜜饯系列产品物联网及产品溯源体系，在糖蔗参种植园安装摄像头、传感器等，通过北斗制导远程数据传输技术、串口通信、云服务等手段，在糖蔗种植领域率先施行信息可追溯化。2.加工环节扩规模。糖蔗无公害生产技术规程，成为省级推荐性地方标准，引导绿色产能发展。将红糖“药食同源”通过国家卫健委公示在浙江的试点。使区域标准化育苗种植，绿色有机富硒认证基地面积达到一半以上。广泛筛选国内外中药材龙头企业，开展精准招商。3.销售环节强载体。建设集电子商务、孵化培训、检测化验、文化旅游等功能于一体的义乌红糖、蜜饯交易中心，通过开展技术培训和创业孵化、提高种植、加工标准化水平，逐步形成义乌红糖、蜜饯系列产品的产业规范标准；通过与国家级电子商务示范企业商品交易所、中国供销电子商务有限公司合作，建设大宗商品交易平台，实时提供全国各大中药材市场的价格行情，引导本地乃至全国的义乌红糖、蜜饯产品来此交易，做到“收天下货、通天下货、控天下货、销天下货”，逐步掌控义乌红糖、蜜饯系列产品的市场定价权；通过交易带动加工项目集聚，有力提升产业规模化水平，有效解决过去小、散、乱的发展局面，加快打造成为种植有组织、质量有控制、产品有增值、市场有竞争力的义乌红糖、蜜饯产业集群。二、坚持科技引领，提升产品附加值和市场竞争力1.加强研发平台建设。与中国医学科学院药用植物研究所、浙江省农科院等知名高校及科研院所建立长期合作关系，组建浙江省义乌红糖、蜜饯产业研究院，组建浙江省义乌红糖、蜜饯工程技术研究中心、义乌市优势中药材栽培工程技术研究中心、义乌市中药材栽培技术研究中心，并成立“义乌红糖、蜜饯产业技术创新战略联盟”，推广转化成果，授权新型发明专利，制定省级行业标准和推荐地方标准，研发水溶性多糖，动态连续阶段逆流提取取糖蔗残渣中的多糖、红糖中维生素、微量元素、氨基酸高纯度提纯等新技术、新工艺。利用糖蔗残渣制作可降解的一次性吸管、容器、餐具等。2.加强高端人才引进。以省级现代农业产业园为依托，与中国医学科学院药用植物研究所、中国农业科学院特产研究所、浙江省农业科学院农产品研究所等科研机构签订技术服务合作协议，筹建红糖、蜜饯研究院，组建红糖、蜜饯“三产”专家团队，重点解决红糖、蜜饯系列新产品研发以及管理等技术难题。3.发挥企业主体作用。引导加工企业围绕糖蔗优质高效栽培、红糖中维生素、微量元素提取、运动型功能饮品开发等关键环节，加大技术创新力度，提升产业发展层次。三、强化政策保障，推动产业持续健康发展坚持规划引领，重点围绕标准化生产基地建设、培育壮大龙头企业、强化科研开发和成果转化等方面，加大政策扶持力度，着力构建政府引领，市场主导，农民和企业为主体，稳健、系统、共享的产业体系。四、加强部门协助，推进红糖、蜜饯“药食同源”工作2012年08月03日，原中华人民共和国农业部正式批准对“义乌红糖”实施农产品地理标志登记保护，并明确了红糖为可用于保健食品的中药材基础地位。做好红糖、蜜饯“药食同源”的宣传与普及，倡导绿色健康的生活方式。五、积极搭建为农服务平台积极推进市农业农村部门会同有关部门深入研究、精准施策，加大对义乌红糖、蜜饯产业的扶持力度，按照“六个一”标准（每个产业至少有一个行业协会，有一支专家队伍，有一片产业基地，有一套生产标准，有一群龙头企业，有一批知名品牌），打造红糖、蜜饯系列产品全产业链，促进主体联合、要素聚合、利益粘合，结合线上电商与发达的快递业为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，实现共同富裕提供有力支撑。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、自规局、市场监管局、金融办 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
冯代表：首先非常感谢您对红糖和蜜饯产业发展工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于振兴振兴红糖和蜜饯产业发展的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效义乌的种蔗榨糖历史已有360多年，近几年我们主要开展了以下几项工作来振兴红糖产业：一是示范提升红糖产业。制定出台《义乌现代农林业产业发展规划（2018-2022）》和《关于进一步加快现代农业发展的若干意见》，建设义亭省级现代农业园区，打造“红糖飘香”精品线。二是着力推广糖蔗良种良法。近几年，引进桂糖35号、福农28号等糖蔗新品种100多个，开展糖蔗越冬促早栽培研究，积极推广机械培土、全畦地膜覆盖技术。目前，糖蔗面积增至目前的8000亩左右。三是开展行业治理和品质提升。2016-2018年，联合有关部门对全市76家红糖厂的烟气设施进行改造；2017年，市场监管局制定了《义乌红糖加工行业综合治理三年行动计划》（2017—2019）；2017年，市场监管局发布实施《义乌红糖》和《义乌红糖加工技术规程》两项团体标准；2017年起，每年榨糖季依据团体标准开展全市红糖质量比对活动，开展红糖评比性抽检；2019年，市场监管局牵头全面开展红糖产业整治提升行动。四是组团发展品牌之路。2012年和2017年，义乌红糖分别获得农产品地理标志登记证书和地理标志证明商标。2019年，我局协助红糖协会制定了《义乌红糖农产品地理标志和义乌红糖证明商标使用管理办法》，全市47家红糖厂被授权使用。同时，为培育义乌红糖品牌实行标识管理和市场打假双管齐下。五是融合产业促乡村振兴。近年来，义亭镇依托红糖产业资源，积极推进一二三产业融合发展，打造了一条“红糖飘香”农情体验精品线，同时，也打造成便民环境美、兴业富民产业美的全国环境优美乡镇。近日，义亭镇已成功申报2022年农业农村部、财政部的农业产业强镇创建，目前已通过创建评审。二、办理情况1、关于糖蔗种植和红糖品牌问题联合相关部门对义乌红糖和蜜饯产业发展工作进行了专题研究与分析，由专人负责联络该项工作。当前义乌红糖产业发展的重点在于维护好“义乌红糖”品牌形象，近年来我们一直在抓这块工作，依托红糖协会和红糖产业农合联，期望在新的一年里更好地保护好“义乌红糖”品牌，从而更好地振兴红糖和蜜饯产业，同时，继续加强糖蔗种植技术指导，积极推广良种良法和无公害糖蔗种植规程，今年将以创建国家级农业强镇为契机，着重在糖蔗种植和红糖加工方面谋划工作，试点糖蔗种植溯源，从而进一步提升产品品质。2、关于“三农”信贷支持问题截至2022年3月底，我市涉农贷款余额2738.2亿元，较年初增加177.8亿元。同时，发挥政策性担保破解农业企业担保难题。深化与省农担、农信融资担保等政策性担保公司的业务合作，运用政策性担保方式高能解决高成长轻资产型农业企业担保难、额度低等问题，支持农业适度规模经营和现代农业发展。截至2022年3月，政策性担保在保余额30亿元，2021年全年平均担保费率降低至0.55%，有效降低企业融资成本。3、关于加工监管和品质提升问题主要一是对标管理，规范经营。对标两个团体标准进行管理，实行“八规范”开展生产经营。二是强化监管，促进质量提升。从严监管，开展信用分级管理，加大抽检力度，加强流通环节市场倒逼，严厉打击违法违规行为，实施红糖行业“阳光加工”，开展红糖、蜜饯质量专项比对，一手抓严格执法，一手抓示范引领，促进红糖、蜜饯产业提质提标。三是落实责任，推动社会共治。严格落实镇街的属地责任和部门的监管责任，通过食品安全“四个平台”形成镇街部门合力，加强红糖、蜜饯质量的巡查和监管。落实企业和村委的管理主体责任，充分发挥红糖等行业协会作用，推动成立红糖、蜜饯产业研究院，推进红糖、蜜饯行业社会共治。三、下步计划下步，我们将着重抓好以下几方面工作：加强糖蔗种植技术指导，积极推广良种良法，走绿色生态农业发展之路；深入农产品质量安全追溯工作，探索农产品地理标志和种植合格证信息的有效衔接；依托红糖产业农合联和红糖协会，协调好上下游相关链条，规范生产经营，强化监管，促进质量提升，规范使用好农产品地理标志和义乌红糖证明商标；加大对“三农”金融服务的政策支持，推广新型抵押担保方式，综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具支农惠农；扶持红糖企业参加上级主管部门安排的农业展会；以创建国家级农业强镇为契机，以乡村振兴为总要求，以“双强行动”促农业高质量发展实现共同富裕为总目标，坚持发展农业旅游观光产业，围绕“红糖飘香”精品线建设及红糖文化，做精做优义乌红糖。最后，再次感谢您对红糖和蜜饯产业发展工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市农业农村局2022年6月10日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |