| 编 号 | 第153号 | ||||||
| 建议主题 | 关于数字化升级完善市民卡功能的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、我市市民卡现状义乌市市民卡系统（以下简称市民卡）经过5年的建设发展，现在已有独立的运营系统，已集合医保卡、就诊卡、公交卡、泊车卡、自行车卡、银行卡等功能，实现一卡通用，全市市民已持有市民卡110万张左右。在全省、金华市、义乌市各个层级全力推进数字化改革的大背景下，市民卡数字化迎来了难得的发展机遇，迫切需要完善现有各项功能，并开发新的功能，以数字化焕发市民卡生机，打造数字市民卡义乌金名片。二、市民卡应用存在的问题市民卡发放以来，义乌市民卡公司受支付牌照问题影响，未能将市民卡电子账户功能（大钱包）应用建立有效全面的使用场景，市民卡除金融账户、医保账户和小额公交交易外，无其他消费场景使用，市民卡使用率偏低。三、市民卡数字化升级建议1.建设市民卡线上化平台建设市民卡应用线上平台：每张市民卡对应唯一的电子账户（大钱包），持卡人通过移动端实现线上开户、充值提现、支付和政府公共服务等功能。2.丰富市民卡应用场景由市民卡公司牵头制定市民卡合作商户准入标准，吸引“物美价廉”优质供应商满足持卡人多元化消费需求，提升市民卡使用价值和使用频率，提升用户体验。3.增加政府公共服务功能增加未来社区管理、退休人员社会化管理、过节红包发放等功能。加大市民卡系统升级开发力度，加大市民卡应用宣传，培植并规范商户合作，切实发挥市民卡作为除身份证以外唯一实体卡的使用，提升市民卡的数字化应用。可重点扶持各乡镇特色农产品和乡村旅游市场，促进消费市场活跃，实现资金本市内循环，为乡村振兴和共同富裕战略助力。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局、国资办 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
丁代表：首先非常感谢您对社会保障工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《数字化升级完善市民卡功能的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效近年来，我局以持续提升社会保障市民卡的便民服务属性为目标，围绕长三角居民服务“一卡通”工作要求，紧扣一体化和高质量两个关键词，创新思路，积极谋划，在上级相关部门的支持下，2021年发卡目标任务超额完成，社保卡服务的广度和深度进一步拓展，“一卡通”城市生活属性更加凸显。（一）社保卡迭代升级顺利完成。按计划有序完成第三代社会保障市民卡项目各子系统建设、对接，于2021年4月30日正式发行三代卡，实现二代卡向三代卡的平稳过渡。同时，积极谋划三代卡的集成应用、创新应用，在原二代卡功能基础上，围绕民生需求，在服务特殊人群、跨部门协同应用方面取得有效升级突破：全面实现95项人社领域业务“一卡通用”，主动对接各政府部门，开通覆盖医保、卫健、民政、财政、公安、教育、文旅、交通等20家单位共计274项跨部门集成应用，如残疾人凭卡免费乘坐公交，学前教育保育费资助发放，本市酒店住宿登记的身份认证功能等。在异地用卡方面，实现安徽省第三代社保卡在我市图书馆扫码借阅互联互通，完成与金华互联互通平台义乌端相关功能的改造等。截至目前，我市已累计发放三代卡16.3万张。（二）持卡人群覆盖范围持续扩大。严格落实省内未持卡人员均可在本地申领社保卡的要求，提升社保卡的覆盖面。截至2021年底，我市共新增实体卡7.3万张，完成省厅下达目标任务数的197.53%，累计实体卡持卡数达116.8万张；新增电子社保卡53.3万张，完成省厅下达目标任务数的772.65%，累计签发数为115.8万张，签发率达99.18%，超额完成2021年实体社保卡和电子社保卡新增扩面任务。（三）本地用卡环境进一步完善。开发、上线“义友站”作为义乌市社保卡积分应用基础服务平台，围绕新业态人员服务、卡金融服务、卡民生服务等各种服务的具体特征，设计相应刷卡服务积分规则，实现数据汇聚、积分生成、兑换服务、智能研判的积分服务全链条，有效增强社保卡的使用黏性，提升持卡人群的获得感、满意度。自2021年8月社保卡积分平台上线以来，累计注册人数16116人，享受爱心服务11276人次，使用积分兑换370人次。社保卡积分应用入选2021年度“浙江省人力社保系统最佳实践案例”。二、办理情况今年以来，我局围绕“社会保障卡惠民服务季”活动，推出一系列新的优惠举措，加大宣传，加速第三代社会保障市民卡的推广力度。（一）推行社保卡新优惠举措。创新推出数字电视、移动宽带基础月租优惠举措，组织人员开展走村入户活动，宣传社保卡新的惠民政策。截至2022年3月底，走访240个村（社区），签约代扣1739户，优惠让利4.89万元。（二）积极探索社保卡和数字人民币融合应用，与省、市人社部门以及技术公司研究可行性和落地方案。（三）迭代升级社保卡相关应用，开发完成金华义乌两地大小钱包异地充值功能应用。增加城乡居民财政补助查询、灵活就业登记线上功能。推行社保卡和ETC联动智慧应用，共办理社保卡绑定ETC 738张。三、下步计划下步，我局将结合您的建议，重点从以下几方面推进。（一）持续推进社保卡发行。加强主动服务意识，发挥合作银行积极性，到2022年底前，新增实体社保卡持卡人数5.1万、电子社保卡签发人数10.3万。（二）继续拓展“一卡通”应用范围。实现长三角区域社会保障卡身份凭证应用在我省政务办事、交通出行、文化旅游、酒店住宿等社会治理及服务领域的通用；在2021 年工作基础上，实现社会保障卡在科技、司法、自然资源、建设、水利、农业农村、体育、工会、残联等领域的应用，并发挥银联在乘车码、快捷支付、消费折扣和宣传推广等方面的优势，共同推进居民服务“一卡通”工作再上新台阶。（三）深化社银合作，推动技术创新。通过增选合作银行，引入竞争机制，以更广泛地开展“社银合作”，支持持卡人在全国的异地用卡。鼓励合作银行根据数字化改革的要求，积极利用本行资源和力量开拓创新服务渠道，制定社保卡金融优惠措施，研发专项产品，拓展社保卡应用场景。（四）持续开展社保卡和数字人民币融合应用的研究，推进合作银行手机APP数币应用的落地工作。最后，再次感谢您对社会保障工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市人力资源和社会保障局2022年6月15日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |