| 编 号 | 第144号 | ||||||
| 建议主题 | 关于统一调配处置农田耕植土的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
随着城市化建设的发展，很多农田因新农村建设、城市基础建设及城市有机更新工程建设的需要而转化为建设用地。施工时施工单位对农田进行清表后，表面的耕植土基本上按照废土进行处置，而镇街土地整理项目很少有耕植土可用，只能用其他土方代替，改造的农田基本为旱地，很少有达到水稻田的标准。 根据调查研究，耕植土的形成至少需要几十年，甚至水稻种植土壤需要上百年的时间才能形成，就这样弃掉不加利用太可惜了。针对这一情况，建议：转为建设用地的农田的耕植土统一进行调配后运用到土地农田改造项目上去。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
楼代表：首先非常感谢您对自然资源和规划工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于统一调配处置农田耕植土的建议》已收悉。现答复如下：耕作层是耕地的精华，耕作层土壤是农业生产的物质基础，是粮食综合生产能力的根本保障，失去了耕作层，将永久地失去耕地的粮食生产能力。开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用，对提高耕地质量，保障国家粮食安全和生物多样性等具有重大意义。我市历来重视耕作层剥离再利用工作，2014年我市在金华地区率先实施耕作层剥离再利用试点，并印发《义乌市耕作层剥离再利用实施办法》（义政办发〔2014〕30号），经过7年的试点，我市在原有办法的基础上，总结了实际操作过程中的经验，对耕作层剥离再利用工作进行了细化，并出台了《义乌市耕作层剥离和再利用实施细则（试行）》文件，对实施主体和工作职责、耕作层剥离工作流程、耕作层再利用管理、耕作层剥离再利用资金管理进行了明确。历年来我市完成耕作层剥离项目64个，面积7896亩。但在实际操作过程中主要存在以下问题：耕作层剥离和再利用两项工作衔接问题。耕作层剥离再利用需要统筹综合考虑剥离与再利用的供需平衡、时序衔接、运输距离、堆放地点等因素，其核心是保障耕作层土壤的供需平衡，但实践中因各种原因造成耕作层土壤剥离后不能及时使用，因而必须要闲置堆放，但耕作层的堆放时间最长不超过三年，故此耕作层土壤因堆放时间过长而弃置的现象较多。运输成本的制约耕作层统筹利用。如果就近有土地整治项目还可以节约成本，若是远途的运输，其成本会大大地增加。如果再加上存储和看管的费用，其成本就更不容忽视了。据测算，1亩地剥离30厘米表土运到5公里之外的项目区再利用，每亩地剥离和搬运的成本需要4300元，每增加5公里，每亩增加成本2000-3000元。对于耕作层的利用还缺乏统一调度。我市耕作层剥离项目主要集中在城区周边各街道，而土地整治项目集中在郊区各乡镇，目前耕作层剥离再利用立项、实施、监管等各项工作均由镇街具体负责，涉及不同镇街之间耕作层统一调配，需要市政府协调，且需明确各镇街之间的补助分配政策。下一步，我局将在国土空间规划的基础上，结合耕地保护、生态修复等工作要求，对需要进行耕作层剥离地块和需要耕植土回填的项目，组织镇街、相关部门研究耕作层统一调配，编制科学详实的实施方案。后续将按照省自然资源厅统一部署，建立耕作层剥离项目储备库，以便于剥离的耕作层能够在最短时间、最短距离运送到最需要的地块。最后，再次感谢您对自然资源和规划工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市自然资源和规划局2022年6月15日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |