| 编 号 | 第139号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强美丽田园建设支持力度的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，我市严抓土地管理，大力开展“非农化”“非粮化”整治，让“良田”变成真正的“粮田”，农业发展要素保障有效增强，农业发展基础进一步夯实。但是，我们也发现，这当中存在的问题：一是“非粮化”“非农化”整治地块情况差异大，整治质量参差不齐，特别是2021年上半年集中整治部分，至今未进行验收，部分地块已出现新抛荒，同时也导致相关青苗费、整治费用至今无法按程序拨付，群众反映强烈；二是部分区块土地虽经整治，但沟渠、道路等基础设施损毁严重，无法达到耕种要求，且这些区块大多属于高标准农田已建成区，只能以高标准农田提升建设进行基础设施提升，而根据目前市级政策，对高标准农田提升建设并没有补助，仅靠镇街财力负荷压力大；三是整治后形成的连片农田虽有打造美丽田园基础，但由于受到土地性质限制，只能用于纯农业项目，项目招引难度大，镇街的支持力度有限。建议：1.市级层面对前期完成的“非农化”“非粮化”项目尽快组织验收，相关的政策处理费用尽早拨付到位；2.市级层面要考虑将高标准农田提升项目列入财政支持范围，减轻镇街的财政压力，也让这些农田尽快能够投入使用，产生效益；3.市级层面要加强对纯农业项目的支持力度，在设施农用地审批、奖励资金等方面予以倾斜。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
于关龙代表：首先非常感谢您对美丽田园建设工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《加强美丽田园建设支持力度的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效（一）开展“非农化”“非粮化”整治，有效拓宽种粮空间2021年年初以来，为拓展我市新一轮国土空间，进一步增强我市粮食生产综合能力，在市委市政府领导下，我市提前预判、提早谋划，积极开展了耕地“非农化”“非粮化”整治工作，经过各镇街全力以赴完成约2.59万亩的耕地“非粮化”整治工作，完成耕地“非农化”整治面积280亩。省自然资源厅对耕地功能恢复（即耕地“非粮化”整治）验收工作把关较严，建立了逐级验收信息系统，设立乡级自验、县级验收、市级复核、省级抽查验收流程。截至目前，全市已上报12个镇街耕地“非农化”“非粮化”整治自验材料，耕地功能恢复系统上已完成1364个图斑外业实地举证、填报地块信息、上传附件材料的系统报备工作。（二）加强美丽田园建设，切实推进田园整体提升2018、2019年我市连续两年评选了市级最美田园 ，其中华溪谷美丽田园获得省级最美田园，有力推进全市“打造整洁田园建设美丽农业”专项行动向纵深发展，提升田园清洁化、生态化、景观化水平，促进美丽义乌建设和乡村振兴战略实施。2020年，我市拟定稻园、菜园、果园、菌园、茶园、药园等美丽“六园”标准，引导佛堂、义亭、赤岸、廿三里等镇街培育美丽稻园示范点，并拿出补助资金对美丽田园的基础设施方面给予扶持，建成美丽田园5个，有效示范引领全市美丽田园整体提升。二、办理情况（一）加快“非农化”“非粮化”整治地块验收2021 年年初以来，在市委市政府的领导下，我市提前预判、提早谋划，积极开展耕地“非农化” “非粮化”整治工作，经过各镇街全力以赴完成约 2.5 万亩的耕地“非粮化”整治工作，切实保障我市粮食安全。近期，市自然资源和规划局与农业农村局联合下发《关于开展耕地“非农化”“非粮化”整治地块验收工作通知》，计划 6 月底之前完成市级验收，通过后将及时拨付奖励资金到镇街。同时，做好各镇街整治地块的后续管护指导，统筹推进整治项目，完善农田水利基础设施建设，提升整治效果。（二）加大纯农业项目建设支持目前，市农业农村局正在为高标准农田提升项目申请专项债，今年正在推进的千亩示范畈等美丽田园项目，项目建设内容中大多数包含高标准农田基础设施，对沟渠、道路等基础设施进行修复提升，使其达到生产要求。为鼓励各镇街的纯农业项目招引与建设，我市于今年5月出台《义乌市人民政府办公室关于加快推动农业高质量发展的若干意见》（义政办发[2022]29号），对市级认定的“双强”示范畈每个给予不超过200万元的一次性奖励，对通过农业农村主管部门验收的美丽田园建设项目按照实际投资额给予80%补助。（三）积极指导设施农业用地备案2021年，自然资源和规划局及时印发《关于进一步规范设施农业用地管理的通知》（义资规[2021]204 号）,明确了设施农业用地申请条件、申请流程、材料要求，上报镇街备案。在符合用地属性管理的条件下，自然资源和规划局、农业农村局会加强备案过程中必要的业务指导，尽可能保证符合条件的设施农用地顺利备案。三、下步计划（一）实施美丽田园提质提档行动为提升美丽田园建设水平，深化农业“标准地”数字化改革，提升农田管理利用水平，农业农村局拟定《关于开展义乌市“美丽田园”建设工作的通知》，对美丽田园的基础设施规模化、宜机化；农田环境的整洁化、生态化；田园的共享化、融合化提出较为明确的建设要求，后续建设的美丽田园项目，将根据该标准进行验收，以推动农田基础优化提档。（2022年6月30日）（二）完善整治地块验收工作针对“非农化”“非粮化”整治地块，市自然资源和规划局将与义乌市农业农村局根据联合下发的《关于开展耕地“非农化”“非粮化”整治地块验收工作通知》，建立专班，加快对耕地“非农化”“非粮化”整治完成地块的市级验收工作，后续做好各镇街整治地块的后续管护指导，统筹推进整治项目，完善农田水利基础设施建设，提升整治效果。（2022年6月30日）（三）加强纯农业项目建设2022年，市农业农村局按照“高效、生态、安全、美丽、共享”的总体要求，谋划打造10个双强示范畈项目，由农业农村局指导参与，建立考核、联系机制，积极谋划奖励政策支持示范畈建设，以镇街为投资建设主体，国企积极参与项目招引，综合乡镇街道和国企在纯农业项目上与文旅产业融合的实践经验，通过夯实基础设施、提升设施设备、集成适用技术、严控质量安全、提升管理水平等措施，打造一批基础强，水、路、电、田间作业等基础设施完善，并建有相应配套服务设施；产业强，经营主体清晰，产业链完整，效益显著；机械强，机械化率高，设施水平高，配有智能化或数字化管理系统或平台；科技强，农业技术先进适用，实行病虫害绿色防控技术；示范强，示范带动、共享共富作用明显的农业“双强”示范畈。截至目前，10个项目已开工，预计在2022年底基本完成建设。（2022年12月31日）最后，再次感谢您对美丽田园建设工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市农业农村局2022年6月 13日 | ||||||
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