| 编 号 | 第131号 | ||||||
| 建议主题 | 关于改善我市建筑行业市场环境的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
随着城市的快速发展，市政府越来越重视培育本市的建筑业，还专门修订完善《义乌市建设工程招投标管理办法》，创新、改进招投标方式，引导建筑企业合理报价，努力营造良好的建筑市场竞争秩序。但随着建筑市场的进一步开放，以及中小型工程数量明显减少等客观原因，再叠加上在投标过程中存在人为因素、工程结算周期过长、资金回笼缓慢等原因，造成本市建筑行业中的许多中小企业中标难、经营难的局面，后期会给本市经济造成税源减少、建筑企业容纳社会劳动力数量明显下降等后果。一、存在的主观问题1、建筑业是一个传统行业，招投标采用评定分离的定标模式是大势所趋，我们支持这些改革举措，但在实际操作中，应兼顾一下我市数量众多建筑企业的存续条件，使其在竞争中成长。但评定分离的评标模式，执行过程中存在着不少人为因素，广为业界诟病。能中标的单位，在评定分离的条件下，与相关业主单位熟悉，越容易中标（中标工程多了，存在工程转包行为，造成工程质量安全问题）；很多中小企业，由于长期不中标，连参与工程建设以质取胜的机会都没有。2、有些工程招标还设置了过高的工程业绩和企业资质要求，无形地限制了很多本地施工企业参与投标，或在定标过程中处于不公平的地位。3、一些邀请招标的项目执行过程中透明度不够。少数项目甚至发生中标后弃标的行为。二、建议如下：1、市政府对建筑业这个传统行业给予再多一些支持，在引进建筑业大企业的同时，支持本地企业走出去，使义乌的建筑业有一定的竞争能力。2、适当增加非评定分离定标模式的招标项目比例，适当减低投标中工程业绩和企业资质的要求，让中小企业也有更多的中标机会。3、如果选用评定分离的定标模式，在最后阶段随机“三选一”定评时，邀请入围的三家单位现场监督。随着物流系统和电商行业的快速发展，我市作为小商品集散中心的地位因时而异，因此我们更需要兼顾如建筑业之类的传统行业，能继续为义乌经济提供长期稳定的发展作用。敬请市政府相关职能部门，进一步完善招标规则，支持头部企业提高竞争能力的同时，也兼顾众多其他企业的成长，培育好我市的建筑市场，从而有效增加义乌经济长期健康发展的行业保障机制。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 建设局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A关于对市十六届人大一次会议稠江街道24号建议答复的函龚代表：首先非常感谢您对我市工程建设招投标工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于改善我市建筑行业市场环境的建议》已收悉，现答复如下：2017年8月起，经省发改委批复同意，我市率先在工程招投标领域开展“评定分离”改革试点，经过4年多的不断探索改进，目前已形成一套比较完善的操作办法，并于2020年6月起，依法必须招标的项目全面推广使用“评定分离”招标办法。我市建设工程招投标评定分离办法的实施，大大地增强了招标人的自主权和话语权，对中标单位的履约管理更加容易，施工单位履约行为比以往更加规范，对预防和打击围标串标、恶意投诉等方面也取得了非常好的效果。但执行中也存在问题，正如您建议里提到的“执行过程中透明度不够”。为此，建设局今年以来多次进行走访调研，多方征求意见，拟出台以下新举措：为培育好我市的建筑市场，加强市场和现场联动，我局将于近期制定下发《义乌市建筑施工企业行为考核评价办法》，扶持本地企业做强做大；严格控制招标项目将业绩作为投标条件或加分条件，将完成工程所需的最低资质作为投标人资质等级要求，严禁任意提高资质；为打消入围企业顾虑，下一步，拟对入围中标候选人的企业，开通申请查阅定标现场视频影像的渠道，接受投标人监督。最后，再次感谢您对我市工程建设招投标工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市住房和城乡建设局2022年6月6日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |