| 编 号 | 第130号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强儿童青少年近视防控工作的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，儿童青少年近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康。近日，教育部基础教育质量监测中心发布了《中国义务教育质量监测报告》。报告中指出，学生视力不良问题突出。四年级、八年级学生视力不良检出率分别为36.5%、65.3%，其中四年级女生视力中度不良和重度不良比例分别为18.6%、10.4%，男生分别为16.4%、9%；八年级女生视力中度不良和重度不良比例分别为24.1%、39.5%，男生分别为22.1%、31.7%。事实上，中国青少年的整体视力状况并不乐观。有数据显示，截至2020年底中国近视患者多达6亿，占中国总人口的近50%。青少年近视率已经高居世界第一，其中中国初高中生和大学生的近视率均已超过70%，而美国青少年的近视率约为25%，澳大利亚仅为1.3%，德国的近视率也一直控制在15%以下。因此，加快我国青少年儿童近视防控工作已迫在眉睫。儿童青少年近视防控是一项系统工程，视力筛查数据的准确性、筛查流程的标准化、筛查报告解读的科学性、统计分析的可信性等因素都将直接影响到干预是否及时并有效。目前，儿童青少年近视防控的问题和难点主要包括以下几方面：一是课业负担重，体育锻炼少；二是视力筛查效率低、流程不规范、数据不准确且无法追溯；三是基层医疗资源不足，技术落后，近视防控与健康供给存在短板，出现供需矛盾；四是家长监督缺位；五是家庭、学校、医疗机构之间缺乏及时有效的联动机制。为此，建议：一是高度重视，落实防控责任。尽快出台《综合防控儿童青少年近视实施方案》，制定防控目标，明确防控责任，落实防控措施。成立儿童青少年近视防控领导小组，负责该项工作调度协调、统筹推进。建议教育机构主导，学校成为防控责任落实主体，班主任监督，并将近视防控工作列入各级各部门的年度考核内容，切实落实好义务教育阶段学生减负的有关要求。二是各部门联动发力，确保防控成效。教育部门应将近视发生率列入各学校考核指标，对各学校进行严格考核。制定学生近视防控的具体措施，如强制性开展课间眼保健操和户外活动等。教育和卫生部门应加强儿童青少年视力健康的监测，建立学生视力检查制度，建设数据收集分析应用系统，规范学生视力档案，及时发现学生视力变化，对不同视力学生实行分类指导和管理，针对性采取措施，提高综合预防效果。推进防控信息化建设，并组织专家定期开展公益近视讲座。财政、体育、宣传等部门应围绕近视防控的经费保障、学生体育训练、广泛宣传教育等方面制定具体措施，形成防控合力。鼓励具有资质的医疗机构参与青少年近视防控工作，提供有效、科学、严谨的干预措施。三是建立全市统一的信息化近视防控标准与体系。在建立信息化的近视防控系统的同时，规范信息化筛查手段、数据结构、分析流程、监测标准和干预体系，提高筛查效率，实现不同地区之间互联互通，并最终实现全市统一监测干预。建设覆盖全市的基于人工智能（AI）、大数据、移动互联网等新型技术在近视防控领域的应用，通过信息化手段，实现近视防控的智能化和信息化。在政府部门、医疗机构、学校和家长之间建立起四维一体的联动防控体系，在提升政府监管效率的同时，让医疗机构、学校及家长及时有效的参与进来。四是规范信息化筛查手段。在视力筛查阶段，应采用国家统一标准的信息化采集设备，进行人工智能视力筛查与数据采集，从源头对基础数据进行规范，实现数据的标准化和统一性，大幅度降低后期的数据处理成本，提高工作效率。五是建立近视防控基地，开展预防近视科普知识的宣传教育。建立青少年眼健康教育基地，由卫健和教育部门牵头，依托行业协会等社会组织，成立中小学生眼健康教育基地，系统性开展辖区内学生眼健康教育工作，开展多种形式的健康教育活动。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 教育局、卫健局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大一次会议 稠江街道23号建议答复的函 秦代表： 您提出的《关于加强儿童青少年近视防控工作的建议》的提案已收悉。感谢您对我市儿童青少年近视防控工作的关注和支持。您的提案急家长、学校、社会之所急，很有意义。现答复如下： 一、前期工作及成效 市委市政府高度重视儿童青少年视近视防控问题，于2019年下发《关于印发义乌市儿童青少年“健康护眼”工程实施方案的通知》（义政办发〔2019〕67号），提出近视防控科普等八大专项行动，营造政府主导、部门协同、学校教育、家庭关注的良好氛围。我局严格执行上级相关文件精神，目前已开展以下工作： 一是开展科普宣传，联合市科协开展近视防控科普进校园3年行动计划，得到广大师生和家长好评。会同市中心医院等开展“小小眼科医生”活动，爱眼日、宣传月的防近宣传工作，整合各方资源推进近视防控科普宣传。 二是强化部门联动，加强与卫健局、近视防控指导中心等部门机构的沟通合作，制定年度儿童青少年近视防控行事历，统筹谋划有序推进各项防近工作。以卫生院属地普查为原则，推进14个镇街近视普查，2021年已完成20万余适龄学生屈光发育建档工作。 三是加强队伍建设，联合卫健局组织近视防控校园宣讲人培训会议，对全市中小学校医，医共体成员单位近视防控负责人进行培训。市中心医院制作发布幼儿园、小学两个版本近视防控课件，供全市中小学、幼儿园主题培训选用。 我市儿童青少年近视防控工作取得一定成效，2021年3月浙江省教育厅办公室《今日择报》第41期以“义乌家校社联动，构建‘健康护眼’新体系”为题，介绍我市部门联动、家校协同做好儿童青少年近视防控工作。 二、办理情况 根据您提出的落实防控主题责任、部门联动提升成效、建立信息化防控体系、建立近视防控基地等建议，我市重点做好家校社一体化防控工作： 一是加强“双减”落实专项督查，与下属学校签订规范办学责任书，将“开齐开足体艺劳等课程，保证每天睡眠时间，确保体育活动时间”等纳入督查内容。通过责任督学和教研员两个渠道进行督查，推进“双减”落地，切实保护孩子身心健康。 二是协同推进家校社一体化防控，会同卫健、科协、妇联等开展护眼科普云课堂、护眼小屋进校园、爱眼护眼进社区等活动，形成近视防控家校社防线。 三是开展近视防控示范校建设，2020-2021年我市共建有地市两级17个近视防控示范学校，2022年将继续争创金华市示范校8个，以评促建提升我市校园近视防控水平。 四是继续实施视力普查建档工作，2022年将开展每年两次视力检测，每次争取完成20万以上适龄学生的视力检测和眼健康数字建档工作。 我局将儿童青少年近视防控作为“办人民满意的教育”的重要举措，进一步完善落实工作方案，形成近视综合防控义乌经验。 最后，再次感谢您对学校近视防控工作的关心、支持和理解，欢迎继续对教育工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市教育局 2022年6月13日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |