| 编 号 | 第129号 | ||||||
| 建议主题 | 关于“双控”下小微园合理分配用电额度的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
双控指的是能源消费总量和工业增加值能耗强度控制制度。作为小微园，承载了数十家企业的生存发展，就近几月的用电管控，我个人觉得有几点不合理。一、从安全生产方面考虑，不合理。双控以来，发电机需求量陡增，发电机的生产跟不上需求，多数老旧发电机直接销售或者出租。发电机需要专人定期保养、维护，使用过程中还需要停机冷却。多数企业无专人负责，机器一开就是一天，存在较大的火灾隐患。义乌佛堂、浦江等地都有发电机使用不当引发的火灾事故。考虑到晚上不影响周边居民生活，发电机均在白天发电，这就导致了正常供电、发电供电来回的切换，很容易引发电器类火灾。二、从环境污染方面考虑，不合理。双控的主旨是落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。限电以来，企业要生存只能采取购买柴油给发电机发电，采购的柴油参差不齐，排放的尾气远超正常指标，碳排放更是远超正常用电所产生的碳排放。通过对稠江多个小微园的走访和调研，园区内部少则几台多则几十台发电机，全部开启时，环境污染、噪声污染严重，员工苦不堪言。三、从企业生产成本考虑，不合理。1、双控以来，企业要生产，只能购买发电机。价格亦是每日一价，功率小的几万一台，功率大的几十万甚至百万。无形中又增加了生产成本。按照柴油6元/升的价格来计算，每度电的费用要在2.3元，超过市电价格1倍以上。一家日用电量3000的印刷企业，按照50%发电计算，每月要多出58000元。市电正常放开后，发电机的存放，二次销售又该何去何从。2、今年各宗地与售电公司签订过合同。宗地年用电量、月用电量都按照计划上报，如实际用电量与计划用电正负偏差5%就需要按浙江省统调燃煤机组发电基准价（以下简称基准价）的5%收取交易合同偏差费用。正负用电偏差10%按基准价的10%收取合同偏差费用。浙江基准价0.49836元，折算下来超出或者不足部分每度电要增加5分钱，无形中又给企业添加了生产成本和负担。如果用电控制，势必造成计划用电的偏差，合同的偏差费用由谁来承担；因来回切换用电造成的生产设备损坏又该找谁来赔偿；因企业自行发电，原计划上报的用电额度所生产的电量浪费又由谁来负责。这显然与双控提倡的以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展相违背。四、从企业发展的角度来考虑，不合理。双控执行以来，根据2021年9月1-10号的平均值的50%来给予各宗地的每日用电额度。后续并没有根据园区建筑面积的增加，入驻企业以及设备的增加，园区产值和税收的增加等实际情况来给予宗地用电额度的实时调整。以顺时针印刷包装产业园为例，园区多台千万级进口设备，年初预定，10月份入园，用电额度并未调整，导致企业早上8点至晚上10点发电，一天14小时发电都会超出用电分配额度。建议：1、“双控”还需分阶段、分步走，不能笼统控制消费总量，要及早宣贯，给予企业适应过程。2、根据工业产值、税收、企业投资强度、行业平均能耗水平、建筑面积等因素综合考虑，合理分配用电。3、取消每月额度一分配，根据企业实际情况实时调整用电额度。4、出台相应文件，如因双控造成企业实际用电和计划用电有偏差，取消合同偏差费用。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 经信局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大第一次会议 稠江第22号代表建议办理意见（答复）的函 一、年度化实行工业用能预算管理。根据企业（含小微园）近三年综合能源消费、能评审复能耗、单位增加值能耗、行业能效水平、亩效益评价等因素，确定年度企业用能基准，实行企业年度预算化用能管理，便于企业根据设备更新、订单量、淡旺季等情况合理统筹用能，避免一刀切、突击式的拉闸限电，减少对企业正常生产经营的影响。加大宣传力度，让企业家树立正确的能耗管理观念。 二、差别化制定工业用能预算标准。在用能预算化管理中，根据企业行业分类设定差别化标准，对属于高耗能行业的企业以及用能水平高于同行业平均用能水平的企业用能予以严格控制，对上市企业、列入上市培育的企业、获得国家级绿色工厂、绿色产品等国家级荣誉的企业予以支持，鼓励企业淘汰落后技术和产能，倒逼企业转型升级。 三、数字化推动工业用能预算工作。开发企业用能在线平台应用，实现全生产要素采集、数据归集、用能计算等功能，集成企业用能监测、行业用能分析、政策服务等模块，企业可以通过平台实时查看用能情况。目前，企业用能计划每月申报一次，在年度用能预算范围内结合月度订单情况进行申报。 四、加强政策宣传。用电交易市场化改革后，实行每月申报用电计划制度，而实际用电与计划用电有偏差导致的合同偏差费是根据《浙江省关于建立健全高耗能行业阶梯电价和单位产品超能耗限额标准惩罚性电价的实施意见》来执行，目前，阶梯电价和超限额电价加价机制的实施范围为高耗能重点用能企业（或产品）。 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |