| 编 号 | 第121号 | ||||||
| 建议主题 | 关于有序推进城市老工业区有机更新的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
自2016年湖大塘区块启动有机更新开始，义乌城区大部分老小区基本已旧貌换新颜，发生了质的飞跃，主城区高楼耸立，一番大都市的景象。然而，就在一路之隔的稠江老工业区，却依旧昨日的风貌。随着义乌轻轨时代的到来，如何就国贸沿线老工业区块存量土地做好提质文章，显得尤为必要，具体分析主要存在以下问题：一、老工业位于我市自贸区核心地块的主城区内，地理位置优越，同时又是双江湖版块和轻轨沿线的重要区域，做好老工业区课题，能为义乌下步的城市发展打开空间，注入活力。二、该区块为开发区一期，建成时间早，基础设施陈旧，空间品质较差，现多用于商业开发，居住密度高，配套不完善，急需整治和提升。三、由于主城区的拆建，高层林立，但很多业态被打破，部分配套的项目和服务群体需要滋生的土壤，为主城区输送给养。因此，建议合理规划、有序推进老工业更新改造，主要从以下几方面考虑：一、建议对凤凰小区及国贸沿线的老工业区部分进行更新改造，做好存量土地提质，激活城市空间。二、考虑业态的需要，以及保障财政资金平衡和一些处置遗留问题的复杂性，建议对鹏城、香山、贝村旧改区、城店旧改区，做拆改结合，以改造提升为主。三、对经发大道沿线部分优质企业，采用产业提升、扶植退二优二、退二进三，保障城市的生命力和产业的活力。四、重新考虑出台新的征收评估标准。义乌目前使用的土地征收评估基准价为2016年制度，随着通涨和义乌房价的上升，目前的标准对征收工作和业主的公平性带来不利的影响，同时也可以考虑货币安置和土地补偿安置结合，对一些有产业优势的企业，给予重新供地和集中安置，既保护产业平衡，又减轻财政压力。五、要重视部分小产权房及征收过程中的集体土地旧改房问题，考虑重新制定集体旧改评估标准，考虑小产权房业主平衡过渡及历史遗留问题，减少征收中的矛盾纠纷。类似于该区块的工业用地我市还有许多，均存在改变用途、出租、安全隐患突出、创建难度大、配套破旧等问题，希望政府有关部门能够重新规划、合理布局、提质增效、打开城市更新提升新区域。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 建设局、经信局、自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：B关于对市十六届人大一次会议稠江街道14号建议答复的函沈代表：首先非常感谢您对城市有机更新工作提出宝贵的建议。您提出的《关于有序推进城市老工业区有机更新的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效工业区块有机更新是城镇更新改造的重要组成部分，是推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要支撑，也是推动产业迭代升级和城市能级提升的重要平台。义乌市“十三五”期间，共完成40个工业区块收购,涉及623户,腾出土地4780亩。通过工业有机更新，一是改善了城市环境，对原有多数低效工业企业进行外迁，发展城市功能与新经济，可有效减少乃至消除原工业制造企业对周边生活空间所造成的环境影响。二是实现了产业结构转型升级，工业园区有机更新通过淘汰退出原有低端产业和低效企业，结合特色产业培育集聚，引导同行业企业入园、产业链上下游企业配套入园，有力推动集约化、规模化生产。三是提升土地经济效益，土地价值红利可以得到充分释放。二、办理情况针对《建议》所提的稠江老工业区等建议，我局联合义乌市自然资源和规划局会办，根据自规局会办意见，我市“十四五”城镇有机更新规划，已将凤凰山以及国贸大道沿线列为规划方案的重点更新区块。具体如下：1.拟对凤凰山区块、沿国贸大道南侧与城店路之间等区块的工业用地开展主要以拆除重建为主的更新；2.拟对鹏城、香山、贝村小区、城店小区等开展拆改结合的更新；3.拟对经发大道沿线区域采取综合整治类更新。针对征收评估标准等建议回复，一是我市征收评估价格由有资质的第三方评估公司按照《国有土地上房屋征收评估办法》的规定，独立、客观、公正地进行评估确定。二是根据“十四五”有机更新规划草案，我市在延续原有好的经验做法基础上，拟对工业有机更新政策进行重构重塑。从单一的货币补偿方式调整为房屋安置凭证补偿、产权置换、货币补偿多种补偿方式，同时允许按一定顺序和比例进行单一选择或者组合选择，并综合运用亩均综合评价结果，合理设定工业生产性用房安置比例等，符合相应条件的企业，也可土地安置。三、下步计划目前我市已成立有机更新专班联合开展更新政策、今年启动区块和安置区块的研究，全力保障推进城市老工业区有机更新。对纳入“十四五”期间拆除重建备选项目库的项目，按照近期、中期、远期进行安排，再按照“先行试点，有序推动”的方法，科学拟定实施计划。预期通过针对性的政策配套，腾换城镇核心区的低效用地，优化城镇功能布局，“腾笼换鸟”，植入新功能，激发新动能，保障城市公共配套、产业底盘，促进城市能级大幅提升，推进城市高质量发展。最后，再次感谢您对城市有机更新工作的关心、支持和理解，欢迎继续对城市有机更新工作提出宝贵的意见和建议。义乌市住房和城乡建设局2022年6月6日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |