| 编 号 | 第103号 | ||||||
| 建议主题 | 关于规范工程质量检测市场的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，我市基础设施建设量逐年增加，一大批重点工程、重大工程相继开工建设，特别是新社区集聚工程质量，受到到广大村民的高度重视。工程检测是保障工程质量的重要手段，是建设单位掌握工程质量的抓手，相当于医院的化验室，应当独立、公正、真实、及时反映工程质量状况。据了解，当前我市工程检测存在以下问题：一、检测机构规模实力参差不齐。有的检测机构场地、人员、设备配备严重不足，检测流于形式，检测报告真实性差。例如西江雅苑工程，检测单位出具的报告不能真实反映工程实际质量，造成了极坏的社会影响。二、工程检测业务由施工承包单位指定，费用由承包单位支付，容易造成检测机构缺失独立性，影响检测结果的公正性。工程第三方检测由建设单位（甲方）负责指定，施工单位（乙方）付费，脱离招投标监管范围。近年来，时有发生建设单位（甲方）领导或工程监管人员指定检测机构，拉业务的案例，造成建设单位（甲方）被公关，形成新型的“权力寻租”。三、检测行为不规范，低价恶性竞争，检测成果质量无法保障，造成劣币驱逐良币现象。四、工程项目存在现场材料抽样、技术资料由专业户中介代做、代送、代收，送检材料不真实，与现场脱节等现象。建议建设主管部门、招投标监管部门、镇街纪委等加强过程监管：1、检测业务由建设单位（甲方）应建立多家必选机制，择优选定。使用集体或国有资金建设的工程项目，必须避免建设单位（甲方）干预，特别制定某家检测机构的现象。择优推选工程检测机构，其所需场地、设备、专业人员，建设单位应根据工程的规模、性质、技术复杂程度，选择三家以上企业进行考察、评比后，择优选择管理规范、规模实力强的检测机构。2、加强信息化、数字化监管机制建设。监督机构要学习交通、水利等检测管理系统、办法，针对检测类别，制定相应的管理要求，重点监管建筑基础、主体结构、市政工程等实体工程质量检测。3、培育检测龙头企业，鼓励优秀企业做强做大。根据检测机构的场地规模、业绩、税收、专业人才等综合情况，实行分级差异化管理，给予优惠鼓励政策，培育龙头企业。4、制定检测机构信用评价考核机制，对检测机构的违规行为进行扣分制，实行淘汰机制。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 建设局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A关于对市十六届人大一次会议城西街道06号建议答复的函何代表：首先非常感谢您对义乌建筑行业工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于规范工程质量检测市场的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效（一）加强政策宣贯部署。2021年3月9日，召集全市建设工程质量检测机构负责人、实体检测人员召开工作部署会议，要求所有检测持证人员签订承诺书。6月25日，组织全市检测机构公司负责人及技术负责人召开上半年度工作总结会，通报上半年日常检查发现的问题，部署专项检查工作要求。9月29日，结合“质量月”现场观摩会，就检测机构管理办法对全市检测机构公司负责人进行宣贯。12月3日，组织全市检测机构管理人员参加业务能力培训，分析检测行业现状问题及对策，提高检测机构管理水平。（二）完善考核管理办法。2021年6月，根据《义乌市建设工程质量检测机构评价管理办法》实行以来发现的问题，我局对检测机构评价检查表进行了完善，检查过程中采用随机抽查两到三人进行理论实操考核的方法，知晓检测人员业务能力水平；查阅检测管理系统及检测监管系统，确保检测机构按规定要求实行信息化管理，检测数据可追溯；同时，对检测机构存在社会投诉，在检测活动中以回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的，予以扣分。（三）开展监督检查。2021年6月30日至7月23日，按照新修改的检查表格对检测机构开展专项检查，共检查企业9家，评为绿色的6家，黄色的2家、红色的2家，对检查发现问题较多的浙江中能检测有限公司、浙江省建设工程质量检验有限公司金华分站予以全市通报批评，落实差异化监管举措，纳入重点监管对象。9月24日至30日，邀请金华专家对全市9家工程质量检测机构进行专项检查，发放限期整改通知书6份。2021年全年实体检测复核项目377个次，共抽测单测区18256个，不合格55个；十测区4701个，不合格92个。钢筋保护层构件8644个，不合格216个，空间几何尺寸构件5562个，不合格167个。二、办理情况（一）专题部署。2022年2月23日，召集全市建设工程质量检测机构负责人、实体检测人员召开工作部署会议，并与53名检测持证人员签订《2022年度检测机构持证人员承诺书》。（二）完善信息化监管手段。目前在义乌建筑业智慧管理平台试点基础上省厅已经进一步迭代升级为“浙里建”系统，按省里统一部署，我市已有义乌市第三中学改扩建工程等5个项目作为首批上线应用的项目开展试点工作。三、下步计划（一）召开现场观摩会。组织全市各镇街分管城建负责人、国有企业分管工程建设负责人、施工企业安全联络员、检测机构负责人召开现场观摩会，学习长沙居民自建房倒塌事故案例，吸取事故经验教训。（二）开展业务培训。邀请检测行业专家对各镇街、园区、国资平台公司现场管理人员开展一次培训会，提升现场管理人员管理水平。（三）加强飞行检查。邀请金华市检测行业专家对我市工程质量检测机构开展评分考核，对存在问题较多的检测机构予以通报批评，落实差异化监管，规范行业秩序。（四）完善考核管理办法。根据管理办法（试行）运行情况，继续调整考核项目比重，逐步形成优胜劣汰机制。最后，再次感谢您对义乌市建筑行业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市住房和城乡建设局2022年 5月31日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |