| 编 号 | 第92号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加快建设双江湖科教园区的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
《义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提到，要加快推进双江湖科教园区建设,推动集聚在校大学生3万人以上。2021年7月28日，义乌市被列为浙江高质量发展建设共同富裕区首批试点名单。加快建设双江湖科教园区是我市进一步拓展建设世界“小商品之都”空间格局的重要突破口，是实施教育科技强市战略,建设共同富裕先行市的重要举措。双江湖科教园区规划总面积约65平方公里，首期开发面积约6.5平方公里，重点发展高等教育、职业教育、创新研发、科技孵化等，吸引了中国计量大学、浙江大学、复旦大学、北京协同创新研究院等一批著名高校和科研平台合作共建，吸引越来越多高技术人才逐梦双江湖。一、目前双江湖科教园区发展的问题和障碍1.土地资源保障问题。土地指标紧张，一定程度上影响双江湖科教园区的建设进度。如中国计量大学现代科技学院第二期就面临着基本农田调整不出的情况，浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院等院所同样存在着土地指标不足的问题。2.人才资源保障问题。目前尚未专门出台针对引入双江湖的高校、科研院所的专项人才政策，缺乏与周边的杭、宁、温地区相比较富有吸引力的人才引入政策，且出台的政策大多仅停留在奖励资金、住房补贴等物质层面，其他方面的政策比较匮乏，无法满足引进高层次人才的工作需要，因人才购房补助政策尚未惠及所有科教园区人才。3.配套资源保障问题。一是虽然已经开通了部分公交线路，但师生反映仍然不够方便，车次和线路都不够完善。二是留才环境尚需优化。高层次人才读书、科研、交友、运动、休闲的生活配套集中在市中心，离双江湖距离较远，无法满足高层次人才招引工作的需求。三是商业配套设施不足。目前，科教园区除了少有几个超市，附近的生活、餐饮、娱乐等配套商业氛围不浓。从规划里看，科教园区也缺少对商业机构及商业区块的规划。二、建议1.出台优于杭宁温的专项人才政策。义乌应拿出更加爱才惜才的态度、更加“开放”的理念，出台优于杭宁温的专项政策，才能引得进、留得住高端人才。2.以引进高层次人才为目标，加强高端智库建设。要优化“义乌英才”计划，加快内培外引一批具有国内外影响力的学科领军人才和青年学术英才。对于一些适合义乌发展的重点学科和紧缺专业，建议加大人才引进力度。要着力加强高端智库建设，在高等学校高层次人才遴选和培育中要突出教书育人，让科学家同时成为教育家，为我市高等教育发展贡献智力。 3.尽快修改完善《义乌市人才购房补助实施办法》。建议根据双江湖科教园区师生的实际特点，适用特殊的人才购房补助政策。4.强调功能分区、资源共享。打造一块科教园区资源共享区，包括各大高校院所共享的公共学生活动中心、创业中心、孵化中心，并建设公共图书馆、大型体育场、游泳馆等设施，向社会公共开放。5.科学规划。以长远和国际化的眼光，做到规划先行，要适当留白。6.全面推进产教融合，打造“产学研”基地。。鼓励科研院所与龙头企业开展合作，鼓励当地企业在科研院所建设实训基地。支持有条件的企业采取校企共招、联合培养等方式培育专业人才。7.加快完善基础配套设施建设，更加突出以人为本。随着拆迁集聚工作的开展，加快双江湖环湖跑道建设，下一步可以考虑在双江湖举办义乌马拉松等赛事。8.配套引进高品质商业机构，提升高层次人才生活品质。在科教园区规划范围内引进商业综合体、商业步行街、书吧、创意集市、创业街区等高品质商业机构，满足人才的精神生活需求。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 双江湖新区建设开发指挥部 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大一次会议佛堂镇27号建议答复的函吴*等7位代表：首先非常感谢你们对双江湖科教园区工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加快建设双江湖科教园区的建议》已收悉，现答复如下：义乌市委市政府在毗邻双江湖边规划6.5平方公里双江湖科教园区，重点发展高等教育、职业教育、科技研发、科技孵化等产业，是国贸改革的重点发展板块，是我市实施教育科技强市、推进城市可持续发展的重要战略举措。近年来，双江湖科教园区高校招引成果喜人，成功签约引进一批标志性高校项目，为我市高质量高水平建成世界小商品之都提供强大的人才支撑和智力支持。一、建设双江湖科教园区，打造浙中科创高地1.中国计量大学现代科技学院和义乌研究生院在校师生突破5000人。我市与中国计量大学在2018年4月、2019年11月相继签订现代科技学院迁建协议和共建义乌研究生院协议，现代科技学院形成近期6000人、远期8000人以上的办学规模，研究生院至2024年在院学生达到2000人左右规模。现代科技学院一期工程于2019年1月23日开工，仅仅用时15个月完成竣工验收交付校方使用，于2020年10月份正式开学。目前学院共有教职工262人、本科生4566人、硕士研究生597人。项目利用体育馆南侧空地建设1幢11层框架结构宿舍楼，共432间，可容纳学生1724人。目前主体结构已结顶，正在二次结构施工，9月底可确保投用。2.浙江大学“一带一路”国际医学院和健康医学研究院扎实推进。我市与浙江大学于2019年10月24日签订共建浙江大学“一带一路”国际医学院协议，定位为由浙大负责办学和管理的二级学院，与浙大国际健康医学研究院、浙大医学院附属第四医院“三院一体”发展，中远期目标实现5000名学生的办学规模。国际医学院选址规划已于2020年12月10日得到教育部的同意批复。国际医学院项目规划总用地约1000亩，分两期建设。其中一期用地约560亩，建筑面积约40万平方米，投资约32.2亿元。一期分三个标段施工，Ⅰ标已于2021年4月正式施工，目前全面结顶，正在二次结构、砌体等施工;Ⅱ标教学组团，科研组团、行政组团基本完成桩基工程施工（除高压电塔影响约400根桩无法施工），地下室土方开挖已完成30%。Ⅲ标段市政景观工程初步设计审查已完成，计划年底前完成招投标。工程计划2023年9月前完成湖山路侧学生公寓、食堂、部分教学楼等建筑交付使用，满足学院首批学生入住需求。国际健康医学研究院为国际医学院的科研支撑和转化医学研究平台，选址鼎富广场A号楼作为过渡办公和科研用房。目前一期二期已完成装修投入使用，去年12月170余名科研人员及研究生已分批入驻，临床技能培训中心正在施工；三期结构加固方案已完成专家论证，计划7月开展EPC招标，生殖中心项目正在设计深化，预计年底投入使用。研究院获批省级新型研发机构、省级博士后工作站、省级工程研究中心。国际医学院暨国际健康医学研究院累计签约长江讲席学者1人、国家杰青1人，引进浙大求是特聘医师1人、浙大“新百人计划”研究员1人、浙大特聘（副）研究员14人、博士后7人。在读研究生共224人，其中博士29人，硕士195人。3.复旦大学义乌研究院稳妥推进。我市与复旦大学在2019年2月3日、2020年4月2日相继签订合作框架协议和共建“复旦大学义乌研究院”协议，双方合作共建“一院三基地”，即复旦大学义乌研究院、复旦大学研究生教育(义乌)基地、复旦大学创新创业教育(义乌)基地、复旦大学—义乌党员干部教育基地。义乌研究院选址中福广场，于2020年12月完成10个楼层的基础装修，2021年2月研究院筹备办正式入驻办公。研究院新材料平台材料加工与微纳工艺公共实验室建设项目、人群队列生物样本库建设项目中福楼九层地面防水、隔墙刮腻子、室外出口土方开挖已完成，科创园轻质砖隔墙砌筑已完成、顶棚环氧涂料喷涂完成50%。人文社科类全球传播全媒体平台全媒体社会化智能传播产学研实验室项目已完成初步设计及方案文件编制，正在开展招标控制价编制及招标文件编制工作。研究院已完成采购管理办法的制定，启动第一批次科研设备采购。目前研究院已获批省级新型研发机构和省级博士后工作站。现有管理团队15人、技术团队3人、复旦基地项目团队97人。经项目征集和遴选，共产生复旦基地项目63项，目前项目已经进入实质性开展阶段；已承担8名专业学位工程博士的培养工作。4.北京协同创新研究院浙江分院项目。义乌协同创新研究院共实施9个项目，其中转化类6个，科研类3个。根据我市与北京协同创新研究院座谈会精神，我委委托第三方对研究院开展了评估及审计工作，已将评估意见反馈研究院，义乌协同创新园首开区100亩已结顶。二、锚定目标，只争朝夕，高水平建设双江湖科教园区1.抢抓发展机遇，争取更多资源要素支持。牢固树立“错过一个窗口期就是错过一个时代”的危机意识，积极抢抓当前国家省市出台的各项稳增长政策机遇，立足新区发展定位，统筹谋划，积极对接，加大包装力度，争取更多项目纳入专项债支持范围，更多项目申报省级项目,尽最大努力解决资金、土地等要素保障问题。中国计量大学现科学院二期和研究生院项目、科教园区服务中心项目两个项目都已列入土地优先保障的预谋划新建项目。2.加强顶层设计，出台人才发展政策。依托浙江大学“一带一路”国际医学院、中国计量大学现代科技学院等高校平台，为吸引更多、符合义乌产业发展的高层次人才落户我市，目前正在起草《关于高等教育人才引进的实施意见》，已完成初稿。该实施意见面向义乌发展所急需的信息光电产业、新能源汽车及零部件产业、高端芯片及智能终端产业、医疗健康产业、小商品制造业、对外贸易、国际交流、公共民生服务及现代服务业等领域，大力招引相关高层次人才。实施意见在人才来义奖励、人才发展支撑、人才住房保障等多个方面加大对人才的吸引力。《义乌市人才购房补助实施办法》自实施以来，为吸引人才落户我市，解决人才住房问题发挥了积极的作用，但是在实施过程中，由于政策设计存在缺陷，给政策的落实带来了一定的困难，为此市人社局在征求全市广大人才意见建议的基础上，对《义乌市人才购房补助实施办法》进行了修改完善，于2月28日下发执行，符合条件的人才可以根据实施办法和相关通知要求，开展人才住房申报工作。3.完善科教园区配套，启动共享区建设。随着大学纷纷落地双江湖科教园区，启动共享区建设迫在眉睫。项目概算投资18亿元，建设2.5万座体育场、6000座体育馆、2500座游泳馆、图书馆等共享设施，以弥补科教园区生活学习功能不健全、消费方式单一不集中等问题。目前，该项目已向上申报省级项目，待土地指标下来后，列入第一批启动实施项目。同时，为满足中国计量大学现代科技学院师生的运动需求，利用临苍公路桥下空间，建设运动场所，施工单位已经进场施工。4.完善市政配套，加快路网框架建设。十四五期间，双江湖科教园区规划3万以上的师生规模。截至目前，首个落户科教园区的中国计量大学现代科技学院在校师生已经突破5000人，下半年还将有近2000名的新生入学。为此，科教园区先期就规划了江滨路、科教东路和科教西路与计量大学现代科技学院同步建设，目前已同步投用。其中，江滨路与双江湖环湖相衔接，未来将可举办环湖马拉松等体育文化赛事，满足义乌百姓多样化的文化需求。双江湖在规划环湖道路的同时，对湖周规划留白，等研究透彻后再布局各类设施。此外，园区还正在建设大学路、湖山路、南洲路等配套道路。随着科教园区路网的逐步完善，师生出现将更加方便。最后，再次感谢您对双江湖科教园区工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市双江湖新区管委会2022年6月17日 | ||||||
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