| 编 号 | 第91号 | ||||||
| 建议主题 | 关于成立光伏行业知识产权联盟，打造世界级光伏产业集群的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，在“碳达峰”“碳中和”国家重大战略决策以及绿色低碳国际大环境下，中国光伏行业发展如火如荼。我市通过提前布局，引进了晶科能源、晶澳科技、天合光能、东方日升、爱旭等一批光伏头部企业的生产基地，投资总额逾800亿元，产能规模逾100GW，在光伏行业中抢占了战略先机。在新形势下的国内社会经济发展和国际竞争关系中，知识产权的重要性日益凸显。建议我市尽快成立光伏行业知识产权联盟，通过实施互相专利许可、构建专利池等措施协同发展光伏行业，聚焦高端制造和科技，打造世界级光伏产业集群。一、我市成立光伏行业知识产权联盟的意义据统计部门数据显示，2021年1至7月义乌光伏产业累计产值188.9亿元，占义乌规模以上工业总产值34.1%。义乌的天合光能、晶澳科技位列今年全球光伏组件出货量前三，义乌在全国乃至全球光伏行业的地位可见一斑。1.弥补单一企业知识产权短板的需要。经过调研发现，在全球光伏领域，美、日、韩等国研发较早，布局了大量专利。而我国光伏行业经过10多年发展，形成了比较完整的生产体系、已成为全球光伏产品最大制造国，但光伏企业在专利保护及运营上还是存在明显短板。尤其是与中国光伏产业在全球占比76%的体量相比较，中国光伏企业的专利申请在总量和全球化布局方面处于落后的位置。单一企业基础研究能力和应用技术开发能力方面存在着不足,庞大的技术资金投入往往也是单个企业无法独力承受的。因此,成立知识产权战略联盟,可以弥补单一企业发展的局限 2.应对全球竞争者挑战的需要。经过调研显示，在光伏行业中，基于国外公司或研究机构掌握大部分基础专利，近年来由于竞争的加剧，国外竞争者开始频繁对我国光伏企业发起337调查及专利侵权诉讼。而国外很多基础专利已经失效，我国企业进行一些后期改进也不排除出现专利侵权的可能。而当前我市光伏企业对国外“专利壁垒”和知识产权侵权行为应对还十分乏力。为避免侵权风险，我市光伏企业需要提前作侵权规避和无效准备，并抱团合作。3.提升光伏行业整体竞争力的需要。为摆脱在知识产权方面被国外公司“卡脖子”的现状，通过组建联盟，联合光伏产业链上下游相关企业，整合产业联盟各企业创新资源，还能为企业联合创造自己的标准进而组建专利池提供了优越的条件,有利于标准的研发和推广,也有利于标准的巩固和组建合理的产业链。二、成立光伏产业知识产权联盟的主要任务1．建立新型知识产权研发协作体系。在产业关键领域，推动相关高校院所、科研机构和产业上下游企业的联系与合作，建立创新前端充分对接、过程紧密结合、后续知识产权保护的产学研合作机制。以市场为导向、以知识产权运营为目的，推动建立“产、学、研、金、介、用”深度融合的产业核心知识产权研发体系，积极构建专利组合。2．构筑和运营产业专利池。根据产业发展需要，面向核心技术和产品联合进行多类别、多地域、多层级、多用途的知识产权布局，全面覆盖和有效保护产业创新成果和成员单位合法权益。按照“自愿参与、互利共赢”的方针，围绕产业链上下游核心技术和产品，构建若干个集中许可授权的专利池，形成专利池之间相互支撑的专利集群，分别制定合理的许可政策并开展商业运营，支撑联盟成员与产业共同发展。3．推进知识产权与标准的融合。根据产业发展和市场竞争需要，制定标准制修订计划，积极参与和主导国家及行业技术标准制修订工作，推动建立标准制定和专利池构建的良性互动机制。联合开展定向化、系统化的知识产权前瞻布局，制定并推行产业核心产品与关键技术相关标准，推动相关必要专利纳入产品和技术标准。4．共同防御知识产权风险。建立产业知识产权侵权监控机制，对国内外主要竞争对手知识产权布局情况进行有针对性的跟踪分析，预判知识产权风险和威胁。建立产业知识产权风险应对机制，主动采取知识产权联合布局、防御性知识产权收购、知识产权许可谈判和启动专利权无效程序等多种形式，共同应对可能发生的产业重大知识产权纠纷与争端，增强风险防范和处置能力，保障产业发展安全。三、成立知识产权联盟的具体建议1.由政府主导，企业为主体，组建成立光伏行业知识产权联盟。应明确政府在组建光伏行业知识产权联盟的主导地位，全市各大光伏企业共同参与，并由政府主导国家及行业技术标准制修订工作，推动建立标准制定和专利池构建的良性互动机制。由政府协助引进1－2家知名专利运营公司，接受联盟委托开展专利运营。2.建立(整合)行业专利数据库，提供高质量的检索分析服务。构建联盟专利池，联盟内企业自愿选择一定比例专利进入专利池，企业之间对于自己拥有的知识产权采取交叉许可、技术互换、共享资源等方式进行合作。联盟内企业相互承诺尊重专利池中的专利，不得侵犯，若发生纠纷，可通过沟通协商的方式解决，从而有效地减少侵权行为发生。3.针对专利壁垒和专利侵权行为，建立行业共同应对机制。在遭遇专利壁垒和专利侵权行为时，由联盟代表企业向联盟外竞争对手发起诉讼，开展贸易谈判，实施专利使用调查，并进行专利许可、转化磋商。引导联盟成员之间加强沟通，对威胁到联盟整体利益的侵权行为，以联盟名义进行应对。4.加大政府财政力度，建立行业知识产权联盟基金。政府相关部门应当给予成立知识产权联盟并经省级以上知识产权主管部门备案的一定资金奖励。并出台相应的政策支持，加大财政投入，如出台《知识产权联盟专项资金管理办法》，为保护行业知识产权建立强大的共同应对机制及资金保障机制。联盟成员通过资源共享、协同行动、自律互助等合作形式，开展前瞻性投资研发，全面提升光伏行业知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强核心竞争力，促进光伏行业高质量发展。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 市场监管局、经开区发展指挥部 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
吴*等5位代表：首先非常感谢你们对知识产权工作提出宝贵的意见建议。你们提出的关于《成立光伏行业知识产权联盟，打造世界级光伏产业集群的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效2021年4月，义乌市知识产权维权服务中心获国家局批准成为全国首个入选国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心名单的县级单位。义乌分中心自成立以来，充分发挥职能作用，做好维权援助工作，不断优化服务体系，取得一定成效。经过前期接洽与考察，确定与中国计量大学建立合作关系，签订项目合作协议，共同推进发展我市知识产权海外维权工作。实地走访苏溪信息光电高新技术产业园区、陆港小镇跨境电商园以及义乌遭遇美国337调查的企业、电子商务协会、国际品牌联盟、调研问卷中反馈的重点企业等开展了实地调研，并于8月针对义乌企业跨境电商行业发布了首期分析报告，并提出了提升跨境电商企业应对海外知识产权纠纷能力的具体建议。义乌分中心在开展苏溪信息光电高新技术产业园区实地走访的过程中，对于我市光伏企业成立知识产权联盟的需求进行了进一步了解与内容细化。建设光伏行业知识产权联盟旨在平等互利的基础上,联盟成员通过资源共享、协同行动、自律互助等合作形式，开展前瞻性投资研发，争取政府政策支持，全面提升太阳能电池行业在新型高效太阳能电池领域的知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强核心竞争力，促进光伏行业发展。已对多家意向企业进行了初步沟通对接，初步拟定了首批联盟成员单位名单。建盟建成后计划将继续推动建立新型高效太阳能电池知识产权研发协作体系，构筑和运营产业专利池，推进知识产权与标准的融合，共同防御知识产权风险，推动形成“知识产权+资金+人才”的产业发展核心要素池，为成员单位的创新发展提供综合服务。加强产学研用的紧密结合，通过联盟的协同创新，建立和完善智能光伏产业链条，打造义乌市光伏产业合作创新的服务平台，充分发挥市场机制作用，致力于推动光伏产业的可持续发展。二、办理情况2022年度，我局在前期企业走访考察调研的基础上，对光伏产业的知识产权创新运用、保护布局、管理发展等方面开展了深入的对接与成立知识产权联盟的意向调查，初步拟定了我市光伏产业知识产权联盟首批成员名单，覆盖光伏产业链新型高效太阳能电池上下游相关企业，整合产业联盟各企业创新资源，在相关高价值知识产权创造、培育、运用、保护等方面开展工作。明确联盟建立的总体目标：一是风险管理，建立知识产权风险防控体系；二是资产管理，通过自主研发和知识产权并购，创建光伏产业知识产权资产，引导实施全球专利布阵；三是资产运营，通过知识产权策略性运用，建立中国光伏产业在全球的比较竞争优势。以联盟为载体，纳入光伏产业链条上下游的相关企事业单位，通过对光伏太阳能知识产权的整合与管理，既解决制约光伏产业发展的本身固有问题。三、下步计划下一步，我局将依托国家海外知识产权纠纷应对指导义乌分中心，推动我市光伏企业加强合作沟通与技术交流共享，促进光伏产业知识产权联盟的成立与完善优化，引导和服务产业发展，发挥桥梁作用，在发展光伏太阳能产业领域形成战略合作关系，充分发挥各层面作用，实现资源整合与共享，促进产业界互动，形成协作与产业发展合力。建立和完善光伏太阳能技术标准体系和知识产权体系，推动标准与知识产权的有机结合，在标准研制、技术创新、自主知识产权打造方面发挥整体优势，为企业提供更加积极有效的技术、信息与资源各方面的支持，提高义乌光伏产业在市场上的核心竞争力，促进产业可持续发展。最后，再次感谢你们对知识产权工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市市场监督管理局 2022年6月13日 吴佼代表等5位代表：首先非常感谢各位代表提出的宝贵意见建议。各位代表提出的关于《关于成立光伏行业知识产权联盟，打造世界级光伏产业集群的建议》已收悉，现答复如下：一、光伏产业集群打造情况2017年以来，我们以“万亩千亿”新产业平台为抓手，紧扣光伏产业“补链、强链、延链”的目标，坚持“项目为王”，先后引进了爱旭太阳能、东方日升、天合光能、晶科能源、晶澳太阳能等重大光伏项目，集聚了一批全球领先的光伏企业。为了保持我市光伏产业的技术领先性，增强我市光伏企业的全球市场竞争力，我们还于2019年9月签订了全球光伏联合创新中心项目，集合全球领先光伏科研院所、高校、顶尖人才和设备制造商，在义乌共同研究突破光伏基础理论和研发先进制造技术。同时，为了进一步发挥我市光伏产业集聚优势，节约企业生产成本，打造我市完整光伏产业生态体系，我们还大力招引了光伏产业链配套项目，比如晖朗组件接线盒、九洲组件接线盒和焊带、海优新材组件EVA胶膜、斯威克组件EVA胶膜项目、卓然组件包材、瑞纳电池银浆、赣悦组件玻璃、江海实业组件焊带和边框、华鼎电站支架系统及边框等一大批项目。凭借这些优质光伏项目，义乌光伏产业集群初步建成。二、下一步工作计划感谢各位代表以新形势下的国内社会经济发展和国际竞争关系为背景，提出成立光伏行业知识产权联盟的建议，这一建议十分契合义乌光伏产业发展方向，有利于提升义乌光伏产业的整体竞争力。为此，我们将开展以下几个方面的工作：1.在今年8月底前，会同义乌市场监管局和义乌知识产权相关专家，赴义乌光伏企业调研，深入了解企业在知识产权方面的详细诉求。2.结合义乌光伏产业实际，协助义乌市场监管局筹建义乌光伏知识产权联盟，并号召在义光伏企业进行知识产权方面的合作交流。3.协助义乌市场监管局收集国内外光伏产业知识产权方面的政策与讯息，协助相关单位指导在义光伏企业知识产权相关工作。最后，再次感谢各位代表对义乌经开区工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌经开区管委会2022年6月14日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |