| 编 号 | 第90号 | ||||||
| 建议主题 | 关于开展快递行业“包裹盗窃”整治、促进快递行业高质量发展的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，随着电子商务的日益繁荣，快递行业呈井喷式发展。2021年1-11月，全国快递业务总量累计9804807万件，我市的快递总量累计1052056.5万件，占全国总量的1/10。但在快递量高速增长的同时，快递运输安全问题日益凸显，其中快件丢失短少在快递服务申诉中的占比居于首位。这其中有部分原因是快递行业从业人员的“包裹盗窃”行为，对我市快递行业造成了不良的影响。一、我市快递行业“包裹偷窃”的现状通过对我市快递企业的深入调研，发现“包裹偷窃”现象在快递行业中十分普遍，义乌所有快递企业都或多或少遇到过包裹偷盗问题，遭遇快递丢失或破损（短少）的频率在“20次及以上/年”的占比为45.45%；快递在装卸、扫描、分拣、运输、仓储过程中发生丢失的比例均在10%以上；值得注意的是丢失快递的种类中“食品”和“衣物”分别占比最高；而在“企业内部职工偷盗快递的动因”问题上，选择“监管力度弱，逃避责任承担”的占比高达81.8%。二、建议1.部门联动，开展快递行业“包裹盗窃”整治。建议由邮政管理局联合公安部门开展快件防偷盗专项整治，加大对违法行为的查处力度。对已构成违法行为但未够到刑事标准的依法处以行政处罚，对多次盗窃的惯犯以及达到刑事标准的追究刑事责任。2.信用监管，建立快递行业黑名单制度。由于部分快递站点的招聘程序简易，一些快递员即使之前因偷盗等行为被开除后，仍可以到另外一家快递公司就职。建议建立快递行业黑名单制度，一旦快递员被发现有偷盗等行为，就列入黑名单，在一定期限内不得继续从事快递工作。除起到警告和震慑的作用外，也能防止“流动反复作案”。3.开拓创新，加大对保险产品的研发。建议市邮政管理部门、保险监管机构支持保险机构开发快件损失赔偿责任的低费用险种，鼓励快递企业投保。对于快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，由保险公司确定赔偿责任，而不是让快递人员或者企业承担连带责任，减轻快递从业人员的压力。4.普法宣传，树立典型案例。要从提高快递从业人员的整体素质入手，建议可以加大对快递行业“包裹盗窃”整治案例的宣传力度，提高从业人员的守法意识和自律意识以及自控辨别能力，并推广快递行业的黑名单制度，从根本上弥补快递从业人员监守自盗的漏洞。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 邮政管理局、公安局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
吴代表：您好！首先非常感谢您对邮政快递业的支持。您针对开展快递行业“包裹盗窃”整治、促进快递行业高质量发展提出宝贵的建议：1.部门联动，开展快递行业“包裹盗窃”整治。2.信用监管，建立快递行业黑名单制度。3.开拓创新，加大对保险产品的研发。4.普法宣传，树立典型案例。针对您提出的意见和建议，我们局高度重视，现将您的建议答复如下：一、规范快递企业的劳动用工模式目前，义乌快递企业经营模式分为直营和加盟两种，用工分为全日制员工、非全日制员工和劳务派遣工等多种形式。我局从2021年9月起联合市人社局在全市邮政快递企业中推进全员签订劳动合同的工作，140余快递企业代表签订了“全员签订劳动合同承诺书”，目前各品牌已完成全员签订劳动合同，全员购买工伤保险。购买工伤保险，签订劳动合同有助于增强员工的归属感，也为员工及企业提供法律保障，有效规范员工的行为。二、探索建立行业黑名单制度义乌市快递行业协会牵头建立行业从业人员花名册，凡在义乌从事快递工作的人员均需将信息在协会备案，同时建立考评体系和引入“淘汰机制”，建立快递行业从业人员黑名单制度。企业用工前需开展花名册查询，对于纳入“黑名单”管理的人员，在观察期未结束前不得招录。公安部门可提供人员前科记录查询服务，由公司打申请报告，准备好需要查询前科的人员名单，到辖区派出所申请查询。根据公安机关的报案登记、快递公司的日常反馈、客户对服务质量的评价、邮政管理部门的监管等多维度的考评标准，根据考评结果，对于发现的不良行为的快递从业人员纳入“黑名单”管理，降低相应快递公司和员工的信用等级，根据不良记录累计的额度，给予相应的处罚。三、加强从业人员职业道德培训一是主动上门、积极对接。主动到人社局的相关科室对接，与科室负责人就贯彻落实快递从业人员职业技能培训事宜进行接洽，初步确定了培训内容、培训方式、培训时间、培训学校等。二是分岗分类，确定培训内容。积极与绍兴邮电学院负责人沟通，根据快递从业人员的种类与管理需要，初步商定按照分拨分拣、一线揽投、电话客服和运营管理四个岗位的实际需要确定培训科目和培训内容，切实将法律法规、职业道德、业务知识、安全环保等内容贯穿全过程。三是灵活培训，保证质量。经与市人社局、邮电学院三方协商，拟根据实际情况采取在定期开班培训、到企业上门培训和线上平台培训等方式，灵活进行培训，确保每个参训人员培训时间达到40学时，使参训人员学有所获、学有所成。四、加强同公安部门的联动配合一是邮政管理局同公安部门联合开展快件防盗专项整治，加大对快递企业内部员工盗窃快件案件的打击处理力度。依法认定、查处盗窃快件行为，一经发现，严肃处理。二是加强部门联动，公安局将及时把查处的快递企业员工盗窃快件的案件情况通报给邮政管理局，协助将涉及偷盗快件的快递员列入快递行业黑名单。五、常态化开展普法宣传活动与公安部门联合开展“以案说法”普法活动，利用法制宣传周、普法节等活动，举办形式多样、内容丰富的普法活动，加大对辖区从业人员法律意识的宣传工作。通过案例对包裹盗窃的主要情形及法律条文进行详细的说明，进一步拓宽普法教育渠道，组织力量，深入基层、深入一线、在“面对面”的普法工作中把警示教育宣贯到位。再次感谢您对行业的支持！ | ||||||
| 反馈附件 | 无 |