| 编 号 | 第84号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加大推动贸易物流的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
全力塑造八大场景中的贸易枢纽，开放窗口，以“一港一通道一班列”为牵引，塑造国内国际双循环开放窗口新场景。2021年义乌平台“义新欧”中欧班列累计往返运行1277列，发送标箱10.52万个，同比增长31%；其中回程班列294列，同比增长254%。海铁联运专列累计发运808列，发送标箱6.82万个，同比增长100.6%，超目标完成任务。义乌是全球最大的小商品集散中心。义乌每年出口箱量达120万标准箱，但义乌的出口运力在疫情下还是受到限制，舱位供不应求。2021年对外贸企业又是一年挑战，“缺柜、缺船、一箱难求”，海运费此起彼伏。高昂的海运费及各种不确定因素，导致海外卖家对从中国进口商品的优势及信心受到严重影响。再加上由于12月份宁波北仑疫情突发封锁，严重抑制了义乌出口贸易企业的集卡货运能力，企业出货能力瘫痪长达一周。因此，侧面反映疫情的影响会导致企业货物出运受阻，而海铁联运可以大幅度降低疫情带来的风险并缓解货运司机的压力。建议：1.政府应迅速增加海铁联运专列，推进海铁联运发展，加大海铁联运政策补贴，同时优化海铁联运的便利性及可操作性；2.政府相关部门协助并鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。以掌握一手的价格，进一步凸显义乌运输成本的优势，助力于贸易经济的发展；3.政府加强国际海运领域货代监管，依法依规调查涉嫌垄断行为。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 市场发展委 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A类龚代表：首先非常感谢您对我市国际物流建设工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于加大推动贸易物流的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效近年来，我市加快推进义乌国际陆港与宁波舟山港一体化发展，打造宁波舟山港第六港区，已取得一些阶段性进展，但在“一站式”港航服务、箱源配置、航运物流控制力等方面仍显不足，特别是受疫情影响，集装箱班轮公司减少远洋货轮班次，境外港口不能正常作业，导致短期我市集装箱紧缺问题突出。（一）加大打造宁波舟山港“第六港区”政策支持。2021年3月，我市出台《建设宁波舟山港“第六港区”支持政策（试行）》，重点在鼓励集装箱班轮公司加大义乌堆场空箱进场量、落地箱管权限、开展拆空还箱业务、支持海铁联运发展、开展多式联运全程提单业务等方面给予支持。（二）强化与省海港合作。与省海港集团签订《义乌（苏溪）国际枢纽港项目建设框架协议书》、《深化宁波舟山港“第六港区”建设战略合作框架协议》。2021年4月，成功举办宁波舟山港“第六港区”推介会。开展苏溪枢纽港口岸功能规划布局研究。市政府先后分别与义乌海关、宁波海关签署《海关统计数据共享使用协议》、《共建宁波舟山港第六港区合作协议》。（三）推动海铁联运迭代升级。2021年海铁联运发运重箱68416标箱，同比增长94.6%。完成“义乌-宁波舟山港”海铁联运全程运输“市场采购+一般贸易”拼箱出口转关业务。“以星号”义乌-宁波舟山港海铁联运跨境电商专列首发，“东方海外号”义乌-宁波舟山港海铁联运专列首发。（四）开发第六港区数字服务应用场景。在省海港集团支持下，义乌第六港区数字服务应用场景建成投用，数字化手段前移宁波舟山港一代预配、码头放行、码头配载、舱单比对等港口功能和船务资源。2021年9月28日，海铁联运“一次申报、一次查验、一次放行”第六港区班列首发，集装箱进入铁路口岸视同进入宁波舟山港，宁波海关对海铁联运集装箱不再布控查验，直接放行，为货主节省2-3天的物流通关时间。（五）全面推广义乌启运的全程物流CCA模式。马士基、中远海、地中海、达飞、赫伯罗特等5家船公司开展海铁联运全程物流模式，据宁波港国际物流公司统计，海铁联运全程物流模式占比由2020年的17%提升到目前的55%。另外，马士基、中远海、宁波远洋等3家船公司开展了公路全程物流CCA模式测试。海铁联运全程提单改革入选2021年第二批中国（浙江）自由贸易试验区制度创新案例。二、办理情况今年以来，按照省、金华市自贸试验区推进大会和义乌市第十五次党代会要求，我委以“一港一通道一班列”为牵引，取得初步进展。（一）“第六港区”改革扩面。去年以来，“第六港区”建设在全程物流服务模式、海铁联运“一次申报、一次查验、一次放行”、第六港区数字服务平台、一般贸易和市场采购混拼转关等关键点取得一些突破。截至目前，16家船公司落地箱管权限，8家船公司在义乌直接签发提单。1-5月，“第六港区”提还箱量50330标箱，同比增长0.4%；作业量160854标箱，同比增长11.31%；进箱量39742标箱，同比增长20.03%；订舱量2.47万标箱，同比增长39.54%。（二）推进海铁联运发展升级。一是创新海铁联运“一单制”，已有中远海、马士基、地中海、达飞、东方海外、赫伯罗特、宁波远洋等7家船公司在义乌签发全程提单，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”，海铁联运全程提单占比已达55%。二是创新海铁联运班列与“义新欧”班列“整列中转”模式，实现双班列双向业务联动。1-5月，海铁联运班列发运30744标箱，同比增长42.98%。三、下步计划（一）建设义乌（苏溪）国际枢纽港，打造海港前置功能体。以义甬舟陆侧“出海口”和双高运输“始发站”定位，高起点布局枢纽港口岸功能，全方位前移港口码头服务功能。目前已将项目可研鉴修材料报国铁集团鉴定中心，正在修改金甬铁路集装箱办理站接轨工程变更设计，预计项目落成后将缓解市场缺箱、缺柜及运力不足等状况。（二）设立义乌航运服务中心，打造航运物流生态圈。整合浙中西区域空箱资源，建设宁波舟山港外前置集港堆场，拓宽空箱来义渠道，吸引进口拆箱还空。推动知名国际航运服务机构设立区域总部或分支机构，落地“一代”服务功能，强化订舱、询价、仓储、装卸、通关、运输等基础功能。（三）优化国内物流网络，构建西延物流集散体系。加强与长沙陆港型、芜湖港口型等国家物流枢纽联动，统筹国内物流线路、网络信息平台等资源，培育网络型、快递型国内物流企业。推动义乌物流企业走出去成立分支机构，设立集货仓和云仓，拓展国内物流门到门全程服务，构建联通内外、交织成网、高效便捷的西延国内物流体系。最后，再次感谢您对第六港区建设工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市市场发展委员会2022年6月13日 | ||||||
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