| 编 号 | 第81号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加大传统村落保护工作力度的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
传统村落是义乌文明的鲜活载体，维系着义乌的历史记忆，展示着先人的聪明才智，寄托着义乌儿女的乡愁，是历史给我们的宝贵遗产，为此，建议市政府加大传统村落保护工作力度。一、建立传统村落保护工作专班，目前农业农村局、文旅局、自规局、镇街四个部门在管这项工作，造成领导不统一、标准不统一、职责不统一、界限不统一，为此，建议市政府建立工作专班，统一领导开展传统村落保护工作。二、再次排摸，排清家底，对保护的村、街、建筑再次排摸，没有申报的给予申报，已申报批准的现已倒塌或没有保护意义的予以取消，方便村、居开展其他工作。三、大力实施微更新改造和宜居式改造，政府出政策、出规划、鼓励民间资金或农户自己实施改造，政府不花一分钱的情况下，达到古村落保护的目标。四、古村落保护做到人屋不分离，古村落保护不应该人屋分离，不鼓励搬迁，做到谁家房屋谁修缮谁居住，有利于增加古村落人气，鼓励群众回古村落居住，可以及时发现房屋安全隐患，确保房屋健康，减速房屋老化，杜绝发生大灾等事故，让群众享受文旅开发带来的效益，增强他的获得感。享受政府红利，增加幸福指数。五、杜绝以改田为名拆除古村落，为增加土地指标，许多古村落被拆除，特别是海拔高，跟城区温度相差5℃以上的古村落被拆除相当可惜，古村落拆后改成的田、路、渠，因无人居住，无人种植全部荒废，长满了树木和毛竹，改成的田和原来的田全部变成山，而原本的古村落房屋可以改成避暑山庄，义乌人不去或少去磐安、遂昌避暑。这些古村落房屋要建回去至少几个亿以上资金。古村落的建设用地全部变为农用地，古村落再也建不回去。六、大力发挥古村落保护协会作用，义乌传统村落保护发展促进会成立于2019年12月，职责是研究探讨传统村落保护发展，组织研究会和技术交流，协助政府部门开展传统村落保护发展，组织研究会和技术交流，协助政府部门开展传统村落申报认定，提供技术咨询，信息服务等活动，这个协会成立后，做了大量工作，推动了古村落保护工作，但该组织是一个民间组织，无管理权无资金，工作面临徘徊，建议政府每年拨出专项资金，确保该协会正常运转，派出专业工作人员指导该协会工作，制定技术咨询，信息服务收费标准，让该协会具有强大的活力，为义乌传统古村落保护贡献最大的力量。七、古村落保护与乡村振兴有机结合，古村落保护规划要与精品线规划相结合，尽量将古村落，古街、古建筑成为精品线的靓丽点，让更多的游客走进古村落、古街、古建筑同时发挥传统古村落保护协会作用，让义乌乡贤融入于古村落保护开发行列，为乡村振兴贡献力量。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 建设局、财政局、自规局、农业农村局、文广旅体局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A关于对市十六届人大一次会议佛堂镇16号建议答复的函王代表：首先非常感谢您对传统村落保护工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于加大传统村落保护工作力度的建议》收悉。现答复如下：近年来，我市坚持以保障民生为核心，以繁荣发展传统民俗为根基，突出风貌保护，着力完善基础设施、培育特色产业，改善人居环境，努力实现传统村落的活态保护、活态传承、活态发展。一、理顺工作机制，增强保护意识2020年12月，我市调整充实义乌市传统村落保护利用领导小组，由市政府分管副市长任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，进一步完善了我市传统村落保护工作的总体框架、工作分工、协调机制。加强《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》《金华市传统村落保护条例》等法规文件的宣传力度，深刻领会传统村落保护的意义，增强责任感、使命感，牢固树立保护优先意识。二、实施全面普查建档保护工作开展传统村落保护调查，2021年完成了《义乌市传统村落保护发展总体规划》，梳理了全市19个传统村落和4个传统村落潜力村，作为保护对象。每个省级以上传统村落都完成了保护规划的编制，建立了传统村落的档案。根据上级有关规定，传统村落命名后不能申请取消，也不能随意拆建。三、探索开展微更新改造为解决传统村落保护与群众改善居住条件的矛盾，根据传统村落保护规划结合村庄实际，按照“1（一张蓝图）+4（四条底线原则）+6（六种微更新模式）”的原则在雅治街村开展传统村落微更新改造试点。目前，微更新改造方案已过规审会，建筑方案已基本完成，微更新试点稳步推进。积极鼓励有条件的传统村落，在保护规划的总体框架下，通过微更新改造的方式提升基础设施、改善农民居住条件。四、建立多元化的安置体系《义乌市人民政府办公室关于加强历史文化名镇名村和传统村落保护发展的实施意见》规定：居住在历史文化名镇名村和传统村落的文保单位、文保点、历史建筑内的村（居）民，符合条件且自愿承诺选择宅基地跨村跨镇街安置以及自愿退出宅基地资格权后购买商品房、新社区集聚高层住宅或者政府回迁房的，可向所在地镇街申请发放宅基地资格权益凭证，相应的房屋产权移交村集体或有关部门所有；根据保护规划安置在核心保护区范围内村（居）民的住房权益，以享有同等建筑面积的住房权益为原则，按照我市农村有机更新政策规定确定，安置不足的住房权益可采用水平房、货币补偿等形式进行安置；历史文化名镇名村和传统村落保护区内收回的房屋，可以根据保护规划用于村（居）民的住房安置，也可作为村集体用房，同时鼓励引入社会资本进行适当商业开发。五、推动传统村落景区活化利用积极推进传统村落景区活化利用，19个传统村落中，共有12个村取得A级景区村庄称号，1个取得3A级景区村庄称号。招引省二轻集团、执惠文旅等国内头部文旅企业全面调研义乌文化和旅游资源，深入考察传统村落资源开发前景等。六、推动促进会履职方面市建设局将全力支持配合义乌市传统村落保护发展促进会履行传统村落保护相关职责，根据相关规定市财政不能拨付专项资金给促进会。最后，再次感谢您对传统村落保护工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市住房和城乡建设局2022年4月25日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |