| 编 号 | 第64号 | ||||||
| 建议主题 | 关于合法合规推进“一村两楼宇” 建设的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
乡村振兴是党的十九大报告中提出的战略方针，这是一个系统工程，其中发展壮大村集体经济，是推动乡村振兴的动力源泉，是巩固党在农村执政根基的重要基础。加快“一村两楼宇”建设，是加强土地资源优化配置、发展村集体经济收入、促进农民增收实现乡村振兴的惠民举措。然而据了解，目前我市大部分村集体办公用房、物业产业楼都没有经过合法供地手续，严格意义上属于“违建”。因此，如何在村集体建设用地上合法合规建设“一村两楼宇”，成为所有村都面临的一个问题。建议市自然资源和规划局、建设局明确村集体用房建设规划审批程序，让村集体用房建设有据可依。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
应代表：首先非常感谢您对我市自然资源和规划工作提出的宝贵建议。您提出的关于《关于合法合规推进“一村两楼宇”建设的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效村庄规划编制是科学有序引导村庄规划建设的重要举措，近年来，义乌有机融合市域总体规划、土地利用总体规划及各类产业、空间规划，形成全市域一盘棋的大规划，目前已完成多规融合100个村，力争有发展空间的村庄多规合一规划全面落地。在优化乡村规划方面，义乌坚持“生态修复、业态提质、形态优美、文态发掘、社态再造”五态融合理念，编制《义乌市美丽乡村建设总体规划》《义乌市和美乡村建设发展规划》，整合1+X+Y体系村庄布点方案、美丽乡村精品线路专项规划、传统村落保护发展规划等相关规划，统筹指导全市和美乡村建设。科学统筹编制村域范围内村庄建设规划、土地利用规划、美丽乡村建设规划、乡村产业发展规划、乡村生态保护修复与恢复规划，因地制宜建设村庄多规合一的设计成果。在村庄规划编制过程中，我市以提升村集体经营性收入为工作导向和目标，通过鼓励和支持有条件的村建设一村两楼宇、盘活部分村内闲置或低效资源的发包租赁、与国企抱团结对、谋划镇村联建项目等方式，多样化发展农村集体经济。据了解，大陈镇北金山村古塘洪村民活动中心、赤岸第一村居家养老及老年协会服务中心、后宅街道寺前村中心幼儿园等项目已有序推进中。二、办理情况收到您提出的建议后，我局高度重视，专门对该项工作进行了调研，经研究，您提出的“合法合规推进一村两楼宇建设”主要有以下问题：一是农村村民有“一村两楼宇”建设的需求；二是违建现象普遍，大部分村集体办公用房、物业产业楼都没有经过合法供地手续。经与大陈镇对接，目前大部分村庄尚未完成村庄规划编制，无法办理供地手续，建议各镇街人民政府尽快编制村庄规划报送市政府审批，并将工程建设项目审批流程梳理如下：（一）立项用地规划许可：向发改部门（或属地镇街）提交立项申请，取得立项批复后办理建设项目用地预审及建设用地规划许可证（规划条件）。（二）工程建设许可：委托设计单位编制工程建筑设计方案报资规部门审批，方案审查通过后办理建设工程规划许可证。（三）施工许可：完成施工图设计审查后向建设部门申请办理建设工程施工许可证。（四）竣工验收。三、下步计划2020年5月，我市研究制定了《义乌市农村有机更新实施办法（试行）》，下一步，我局将根据新的农村有机更新政策，继续配合各镇街积极做好村庄规划技术服务工作，稳步推进有机更新工作，因地制宜做好村庄公共配套服务设施指导，提高项目品质和质量，尽早实现村民们的安居梦，不断提高群众的获得感、幸福感，共享美丽城镇建设成果。同时，做好“一村两楼宇”项目保障，与各镇街、部门统筹谋划、协同推进，形成工作合力，有针对性地督促指导项目实施，推动项目加速落地，助力乡村振兴。最后，再次感谢您对我市自然资源和规划工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市自然资源和规划局2022年6月17日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |