| 编 号 | 第36号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加快推进后宅社区卫生服务中心整体迁建的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
为加快推进基层能力提升，服务义乌国际贸易综合示范区建设，切实做好高铁新城的医疗应急保障工作，建议加快推进后宅街道社区卫生服务中心整体迁建工程。一、政策背景2019年3月，中共义乌市委，义乌市人民政府关于印发《义乌市医疗卫生服务共同体建设实施方案》的通知，提出3-5年内所有基层医共体成员单位具备二级乙等以上医院医疗服务能力的工作目标。2019年10月20日，义乌市委卫生专题会议审议并原则通过了《义乌市医共体各院区医疗服务能力达“二乙”暨“一院一特”建设实施方案》，后宅街道社区卫生服务中心正式列为全市2家创建二乙综合性医院目标单位。二、基本情况后宅街道社区卫生服务中心（义乌市中心医院医共体后宅院区、义乌市康复医院）整个院区占地面积约15亩左右，建筑总面积1.3万㎡，目前开放5个病区200张床位，服务辖区12万常住人口，是我市以康复医学和中医药为服务特色的基层医疗机构，也是当前全市职工总数最多，开放病区和病床总数最多的基层医疗机构，已成功创建浙江省首批优质服务基层行推荐单位。截至2021年12月底，全院在职职工330余人，中高级职称81人，卫技人员占比达77.5%。门急诊人次52.35万人次，出院总人次5137人次，床位整体使用率保持在90.04%以上，全院总收入1.05亿元。中心内设各学科齐全，已配备CT、高压氧、电子胃肠镜、腹腔镜、彩超、进口DR等医学装备。三、医院目前存在困难问题1.空间受限制约发展提升。一是院区现址南靠03省道，北靠德胜路，东靠后宅电信局，西靠已完成旧村改造的西何村，整个院区只有15亩不到占地面积，是当前全市基层医疗机构里面占地面积最小的，后续发展提升严重受制约。二是根据街道最新规划，院区西侧华劲路将启动改造拓宽工程，院区现有围墙将至少需要回撤5米以上，华劲路的改造将进一步压缩现有院区空间。2.业务用房紧张无法拓展。在二乙等级医院创建中，近两年相继推动一批新技术、新项目和新设备的落地，如完成创建评审相关主要临床科室及医技科室的学科建设设置；完成层流手术室、外科骨科病区、重症ICU病房、CT机房及发热门诊的改造装修；完成电子胃肠镜、CT、C臂机等大型医学装备的采购。随着“一院一特”二乙等级医院创建工作的不断推进，由于业务用房紧张无法拓展已严重制约了医院的发展。3.整体规划布局极不协调。院区现有公共卫生楼、住院楼、门诊楼、综合楼等建筑时间跨越20年以上，高压氧中心、发热门诊、输液大厅、儿科门诊等建筑均为临时性搭建用房，由于缺少统一规划，导致院区内各诊疗区设置极为困难，就医流程和空间布局极不协调。四、整体迁建项目建设的必要性1.高铁新城项目的建设需要。关于《金华市重大建设项目“十四五”规划》的建议意见中，“义乌市高铁新城项目”已被列为金华市“十四五”重大建设项目清单，预计总投资80亿。随着高铁新城项目的落地，辖区常住人口和客流将剧增，医院现有的规模和整体空间无法满足群众的基本医疗、康复特色等医疗健康需求，亟待院区的整体迁建提升。建议市政府加快推进义乌市后宅街道社区卫生服务中心整体迁建工程的支持力度。2.交通地理位置的建设需要。一是高铁义乌站将由过境站升级为枢纽型大站，成为全国大型铁路交通枢纽；二是杭金衢高速、G60高速和绕城高速设立了后宅出口；三是03省道贯穿后宅经现医院大门而过。根据交通地理位置的重要性，医院现有的条件无法满足重要交通港口枢纽的公共安全和应急救治急救功能，建议市政府综合考虑并同步推进整体迁建工程。五、整体迁建项目进展情况1.项目选址。2021年2月中下旬与后宅街道明确整体迁建项目的选址地块。拟选址现院区北侧500米原驻义部队家属区，南靠永宁路，西靠完成旧村改造的西何村，总占地约42.14亩（其中成熟建设用地约33.79亩，一般农田用地约8.35亩），按二级乙等综合性医院标准建设，总建筑面积约3万㎡。2.进展情况。2021年3月3日后宅街道胡余仙书记和张文斌院长向王健书记专题汇报后宅院区整体迁建项目选址方案，王书记要求同步纳入后宅街道中心镇整体建设规划，合理确定项目功能定位和建设规模。目前我们与后宅街道办事处积极对接，跟进中心镇整体规划，及时向新一届街道班子作了后宅院区整体迁建项目的专题汇报，同意原选址地块方案，把整体迁建项目纳入中心镇改造整体规划。3.建设规模和概算资金。按二级乙等综合性医院规模准备建设，规划床位数为200张，项目建设内容包括住院大楼、公共卫生大楼、门急诊大楼、医技大楼、高压氧治疗中心、行政管理用房、地下室停车场及配套附属用房等，总建筑面积约3万M2，概算1.4亿元左右，建议由市镇（街道)财政筹集分摊。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 卫健局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大第一次会议后宅街道7号建议答复的函解决类别：B 方代表：您提出的关于《关于加快推进后宅社区卫生服务中心整体迁建的建议》收悉。现答复如下：首先，感谢您对我市卫生健康事业的关心与支持！市委市政府高度重视基层医疗卫生机构服务能力提升，医疗卫生专题会专门听取关于项目情况的汇报，支持基层医疗机构提升扩容，在2019年11月制定印发《义乌市医共体各院区医疗服务能力达“二乙”暨“一院一特”建设实施方案》（义政办发〔2019〕14号），在经费保障、基本建设、设备配置、人员使用等方面进行明确规定，为后宅街道社区卫生服务中心的整体迁建工程和二级综合等级医院创建提供了政策支撑。后宅街道社区卫生服务中心存在的业务用房紧张无法拓展问题和空间受限制约发展提升问题，我局高度关注，经分管领导和相关科室现场调研后在2019年谋划扩建，并在2020年将医院的扩建工程项目作为年度优先级进行保障，项目资金预算5000万，但因选址（医院现有西侧03省道医院边上的停车场空地）可建设用地偏小未推进扩建项目。鉴于后宅街道社区卫生服务中心周边空间受限无法拓展的特殊原因，2020年下半年经过我局相关科室、医院及街道多方面沟通，提出了整体迁建的意见和建议。2021年我局重点关注后宅街道社区卫生服务中心的整体迁建项目，为确保项目顺利进行，我局与各部门积极沟通协调加快医院基本建设项目的推进，局主要领导及分管领导多次带队组织相关科室对整体迁建工作进行现场调研和指导，经过不懈努力，后宅院区整体迁建工程项目已列入市政府2021年义乌市卫健系统重点基建工程前期项目。后宅街道社区卫生服务中心将整体迁建项目作为医院2021年度重点工作推进，积极对接后宅街道办事处，跟进中心镇整体规划和明确选址地块。一是及时向新一届街道班子作了后宅院区整体迁建项目的专题汇报，同意把医院迁建项目纳入中心镇整体改造规划。二是明确选址地块。拟选址现院区北侧500米原驻义部队家属区，南靠永宁路，西靠完成旧村改造的西何村，总占地约42.14亩（其中成熟建设用地约33.79亩，一般农田用地约8.35亩），按二级乙等综合性医院标准建设，总建筑面积约3万㎡，概算1.4亿元左右。该地块土地使用相关手续办理相对较为简单，街道同意该地块划拨医院建设使用。2021年后宅街道主要领导和医院张文斌院长两次向市领导专题汇报医院整体迁建项目，综合各方面因素考虑，建议暂缓医院整体迁建项目，并要求合理确定项目功能定位和建设规模。基层卫生院创建二级乙等综合医院是一项具有突破性的工作，必将会面临一些需要克服的困难和问题，我局也将继续加强与相关部门沟通，尽量争取政策和资金上的保障，推动后宅院区整体迁建工程项目，为我市基层医疗机构的提档升级不懈努力。最后，再次感谢您对我市卫生健康工作提出的宝贵意见和建议！义乌市卫生健康局2022年6月6日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |