| 编 号 | 第31号 | ||||||
| 建议主题 | 关于对农村建房土地要素统筹的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近几年来，市委市政府大力推进农村有机更新，一大批旧村拆建后面貌一新，农村居住环境面貌改变，老百姓居住条件显著提升，村民通过房租大大提高了家庭经济收入，幸福指数不断提高。后宅街道正有序推进农村有机更新改造，目前有超过20个村启动改造，涉及的政策较多，进度不一。也有近20个村尚未启动改造，老百姓对推进有机更新改造的呼声很高。目前城乡改造两极分化严重，不符合提升共同富裕的要求。要有序推进农村有机更新改造，全面推进乡村振兴，增加农民财产性收入，改善农村人居环境。农村有机更新改造推进中，除了部分村民意见不统一等原因之外，共性的问题就是规划调整和建设用地指标的问题，特别是原属于集聚范围内的村庄调整至集聚范围外后，短时间内无法调回规划用地指标的问题。为此，我们建议：1.为实现共同富裕，加快城乡一体化，市委市政府要加强对农村建房的土地要素进行统筹，每年拿出部分资金及用地指标用于保障农村建设，要向改造需求大的镇街倾斜。集聚范围调整后的村庄，应及时调回规划用地指标。2.可以设置农村建房土地利用率考核指标，确保有限的资源用到建设更有需求、工作更能推进的村里去。3.加强对农村有机更新改造的指导，建议出台相关政策提倡多村联建，使公共设施、办公文化娱乐等资源共享，既能推进人口集聚，又能集约用地。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
吴代表：首先非常感谢您对自然资源和规划工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《对农村建房土地要素统筹的建议》已收悉，现答复如下：一、高度重视农民建房土地要素保障。一直以来市委市政府都非常重视农民建房的用地保障。为强化农村区域资源要素保障，持续推动农村有机更新，近三年来我市实际保障农民建房新增建设用地指标3923亩（2019年1076亩、2020年1180亩、2021年1667亩），年均约1300亩，约占全年全市各类新增建设用地指标的25%。特别是2021年在全省水田指标出现倒挂的情况下，我市将整改入库的水田指标优先用于保障农民建房所需耕地占补平衡，保障农民建房新增建设用地1667亩（占金华全市的73%），同比增长约50%。二、大力开展全域土地综合整治。为充分合理配置农村土地资源要素，利用纳入全域土地综合整治工程后允许优化永久基本农田布局政策优势，来解决农民建房面临占用少量永久基本农田而无法落地问题。2020年以来共成功申报6个全域土地综合整治和生态修复工程项目（福田街道前上周、江东街道青岩傅、廿三里街道西澄、城西街道分水塘、义亭镇五联、大陈镇北金山），今年佛堂镇舟墟湖等30个村、赤岸镇柏峰等9个村全域土地综合整治与生态修复方案已报省自然资源厅。全域土地综合整治不仅解决了1122亩永农调整问题，同时通过项目内1670亩拆旧复垦再建新，有效缓解用地指标压力。三、创新出台国有和集体土地置换办法由于自然资源部供地系统不允许农民建房使用国有土地，在我市农村有机更新当中涉及国有建设用地的，我们创新了以用地置换方式解决村庄用地供地难问题，在就近区域内将国有建设用地置换到集体建设用地上，优先置换道路等基础设施和公共设施用地，保障农民建房供地迫切需求。目前已讨论通过17个村的置换方案，7个村的置换方案已报市政府批准。四、探索农村有机更新“微改造”模式为解决群众反映的针对不适宜全拆全建的村开展部分区块改造的问题，创新农村有机更新模式，探索核定总规模、一次性整体规划、局部优化建设的“微改造”模式，目前已征求各镇街意见。作为“微改造”试点的赤岸雅治街传统村落规划方案设计已过市规审会。建议中提到的复垦区为原土地利用总体规划（2016-2020）已于2020年底到期，目前正在编制国土空间规划，针对农村用地空间保障，农业农村局牵头做了多轮专项用地需求调查，摸排用地需求情况将纳入到“三区三线”划定和国土空间规划编制当中，对难以确定选址的，将在规划编制中预留机动空间。同时，今年将继续加大农民建房土地要素保障力度，稳妥有序保障好农民建房需求，对住房困难群众和重点工程拆迁安置的优先保障；对实施农村有机更新的村，分年度精准保障；将建立农民建房要素保障与耕地保护工作挂钩机制。 最后，再次感谢您对自然资源和规划工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |