| 编 号 | 第24号 | ||||||
| 建议主题 | 关于成立网络经济发展工作领导小组的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
在网络经济中，电商互联网行业是畅通国内外“双循环”的主要力量。已经全面覆盖了所有的购买空间、便捷的交易方式已经获得了海量的买卖支持、舒适的购物体验超越了线下交易、省钱省时省心已经”省”入人心，是我市第六代小商品市场雏形。一、现状及现象（一）我市电商互联网行业的现状我市是电商互联网行业的主要萌发地之一，但是由于政策引导的滞后，出现了“趋于成熟稳定”发展到了“天花板”的伪像；经常被群众误解为是低（入门）小（规模）散（行业）乱（管理）的行业；义乌的电商互联网行业已经出现一定程度的、向周边和外省市散逸的现象。主要特征有以下几点：1、个体电商经营入门容易。可以最低的门槛入门，爆发快、衰落快，经营方式灵活，可以迅速成为盈利事业。还可以很快复制推广、可能在最短的时间里发生最快速度的扩张。个体类的经营主体设立数量众多，部分“小而精”的个体发现能力较强，经营方式灵活机动、成长爆发的潜力巨大是个体类型的最大优势。2、企业类型在实力上显优势。要素配置资源好、品种齐全经营门类多、覆盖全球地域广、专业领域优势强，与我市市场和企业的发展需求有先天吻合的优势，在电商行业的壮大中有一定的引领作用，但是有待拓展进一步的生存空间，非常需要政策支持。3、跨界整合模式可以广泛应用。跨界整合电商模式从商品市场起源，是市场商品销售模式的转型；现在也成为了工业企业欢迎的产品销售方式，可以强势助力我市的市场、工业企业甚至其他行业，跨界整合的“一切能够作为”优势明显。我市的电商企业无时无刻地在高速成长、电商行业迎风就飞的几何扩张呈现常态化。4、电商的经营生产模式比较粗放。因为大多数电商均没有足够用途的物理空间，由于“灵魂”的高速成长、身体成长的速度已经远远跟不上，极大地制约了行业发展速度。拥有宗地的电商企业在我市仅有浪仕威一家。目前大多数的中小电商企业非常期待有1000-5000平方米不等的建筑面积用于改善经营环境。5、电商行业的难点。在义乌，长大了的电商互联网企业就难以容身的现象十分突出，大户“出走”是常态。比较多的企业跑到了周边杭州、金东和和诸暨市等，也有跑到其他省份并渐成规模，是外地以招商引资的方式去落户的，而不是义乌的电商主流企业太多了之后的外溢。6、电商企业的痛点。义乌电商互联网企业缺失行业头部的引领；由于全国范围的电商行业的主动纳税意识不强，缺乏一个相对公平的纳税气候，削弱了义乌电商互联网企业参与公平竞争的合法基础；义乌的电商互联网行业税收贡献价值体现较少，最大程度降低了电商行业在政府心目中的期望、极度挫伤了整个电商互联网行业良性发展的生存空间。（二）在政府层面的现象1、领导重视的高度不够。明确义乌电商互联网行业和中国小商品城一样的重要程度、就是世界小商品之都不可分割的有机组成部分！要在范围上囊括义乌整座城市，包含农村“4.5层”都是义乌第六代小商品市场的物理主体、数据载体。最重要的是：义乌市电商互联网经济的建设，由于缺乏主要领导的核心统筹和完善的政策支持，电商企业享受不到像工业企业一样完美的经营要素完善政策。2、部门缺乏精准的共识。把电商互联网行业明确为工业类别中的服务性工业或市场经营方式上的生产性商业。电商行业的重要性没有等同于线下市场；在认识上还没有充分结合我市实际，导致电商互联网行业没有一个“类似工业线的招商引资”政策支持电商企业争取到要素资源。3、电商地位不够显著。要把电商互联网企业认定为无形市场的主体、等同于与体市场的商铺。两个市场同生共存中，电商互联网企业的领先发展能力更强。需要政府部门有科学的方法给予电商行业有合适的发展地位。更没有被列为义乌市各级党委的“首长工程”、政府的“一号工程”。4、要素政策扶持滞后。没有一个合理的宗地综合亩产贡献的算法服务于工业地产的租赁市场；电商互联网企业的税源培育和依法管理的水平有限，对合法经营环境好转的信心不足。电商互联网企业期待政府的积极肯定、需要土地等要素资源配置的扶持政策，更需要突破传统的大胆发现、见微知著的政策引领、经营要素的合理支持，自信担当的正确驾驭，是电商互联网队伍梦寐以求的政策环境。二、存在的问题作为网络经济主力的电商互联网行业有待进一步的做强做大、要素资源配置没有完善、部门政策有待改进和融合、在政治上缺乏推进电商互联网事业的坚强领导核心。三、建议为进一步发挥线上经济对市场的支撑，促进我市加快实现世界小商品之都的宏伟目标，建议成立义乌市网络经济发展工作领导小组，并由义乌市委市政府主要领导挂帅并担任主要职务。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、市场发展委 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A类周代表：首先非常感谢您对电子商务工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于成立网络经济发展工作领导小组的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效多年来，义乌始终以打造“全国网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电子商务高地”为目标，坚持将电子商务定位为战略性、先导性产业进行重点培育。2021年义乌电商主体达37.4万户，全年新设电商主体11万户，同比增幅41.7%。义乌电商账户数超45万，内贸网商密度居全国第一，外贸网商密度居全国第二。我市位列“2021中国县域电商竞争力百强榜”第一。目前我市在电商互联网行业的工作机制主要有：2013年，我市在浙江省率先成立了义乌市电子商务工作领导小组，市委市政府主要领导担任组长，全面保障义乌市电子商务产业发展。2018年，成立中国（义乌）跨境电子商务综合试验区领导小组，市委市政府主要领导担任组长,重点在创新驱动、主体引育、环境营造等方面发力，加快推进跨境电商综试区建设。2019年，义乌市机构改革成立“义乌市市场发展委员会”，划入电子商务职能，将电商作为市场持续繁荣发展的重点。2020年，成立义乌市直播电商发展工作领导小组，葛巧棣副市长担任组长。2022年，成立义乌市市场建设工作领导小组，市委市政府主要领导担任组长，大力推动市场持续创新发展，电子商务是其中重要内容。二、办理情况2022年，以推动全市电子商务高质量发展为核心，进一步完善要素支撑体系和政策服务体系，加快品质化、国际化、体系化、规范化发展。（一）全面统筹电商发展工作。充分发挥各类领导小组的作用，建立常态化的工作机制，组织相关部门召开现场推进会，统筹解决推动电商行业发展。（二）鼓励引导电商企业规范化发展。充分发挥扶持政策作用，加强宣传引导，提升电商企业的主动纳税意识，推动电商企业的规范化发展，做强电商企业参与社会公平竞争的合法基础。（三）强化电商企业发展要素保障。完善全市电子商务园区高质量发展管理办法，推进电商园区提升管理和服务水平。着眼于龙头电商企业的供地需求，探索新型用地的保障政策。（四）积极探索电商业态模式创新。大力发展直播电商、内容电商、探索“保税+直播”、“跨境+直播”新模式。与快手、抖音、淘宝直播等知名直播电商平台深入对接，洽谈战略合作，今年1月全国首个菜鸟保税直播基地落地，4月抖音官方饰品基地落地。三、下步计划您提出的建议,对于我市进一步发展电商具有重要的意义。下一步，我委将抢抓“双循环”新发展格局机遇，持续优化和完善电商产业发展生态。2022年力争培育和引进年销售超5亿元的头部企业10家以上，新增跨境电商1000家，新增市场电商基地5个，新建一批跨境电商独立站。最后，再次感谢您对电商行业发展的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市市场发展委员会2022年6月13日 关于对市十六届人大一次会议 苏溪24号代表建议办理意见的函 周代表： 您提出的《关于成立网络经济发展工作领导小组的建议》的提案已收悉。首先感谢您对我市数字经济建设工作的重视和关心。围绕您提出的建议，现答复如下： 为加强数字经济系统建设，2021年义乌市印发了《中共义乌市委办公室关于成立义乌市数字化改革领导小组的通知》，组建了数字化改革数字经济组，由分管商贸和工业的分管市领导牵头，经信局、商务局、发改局、科技局、人社局、金融办、市场发展委等多个部门主要领导担任小组成员。数字经济组下设办公室和3个项目小组，项目小组分别为未来工厂建设小组、数字贸易小组、资源要素应用小组。其中数字贸易小组主要负责为深化“数字+自贸”改革，整合现有数字贸易平台和数据资源，不断优化数字贸易生态，探索数字贸易新规则，努力打造数字自由贸易枢纽。 下一步我们将继续做好网络经济推进工作，推动我市网络经济高质量发展，再次感谢你们的宝贵意见和对我市数字经济建设工作的关心和支持。 义乌市经济和信息化局 2022年5月19日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |