| 编 号 | 第19号 | ||||||
| 建议主题 | 关于构建“政策上门”平台的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
义乌的领先发展离不开优越的营商环境，政府十分注重招商引资，为企业的入驻从土地、金融、税收及人才等方方面面分别出台了诸多政策，政府向增量企业表达出最大的“诚意”，政策也为存量企业的可持续发展释放了殷切的“善意”。但是由于在惠企政策的实施中，也出现了巨量的惠企政策只对少数企业产生局部利好的现象，“表格多、手续繁”“政策兑现难”在一定范围还是存在；政策的不停迭代，各种政策加起来如同厚厚的一部“天书”，出现了“企业找不到政策”难题。政府的政策在实施过程出现“打滑、空转”现象明显，企业“获得感”不强的现象比较突出。原因在两个层面：一、从企业的角度看问题，有三个难点：（一）企业对各方政策出台后的面上情况掌握不全。哪个部门具有哪些具体管理职能容易混淆、企业不知道政府部门有的“冷门”政策、政策在什么时候发布实施和废止（或补充），在什么时候出台了哪些政策的掌握不能全面。（二）企业对各政策的理解不够清楚。对政策的出台背景初衷不能全面掌握；对政策中的专业词汇、术语的理解能力有限；对政策的适用范围和时效等把握不清。（三）“窗口”各工作人员对各条政策掌握的水平、服务态度和能力存在差异。“窗口”工作人员的异动就会产生同一条款政策的不同规范要求；工作人员的心情好坏也有可能左右办事结果；容易让个别心术不正的工作人员成为推诿及不办的理由，甚至产生权力寻租空间。二、政府在解决问题的层面，主要原因就是各种政策的传达路径和落实办法出了问题。（一）办事的工作人员没有从企业的视角看待问题，出现政策传达不到位、停留在纸面。（二）办事的工作人员很少从企业的角度，帮助企业个性化地去筛选出系列化、系统性的政策资源，出现了企业对政策了解的不全面、落不到地面。建议：把海量的政策和工商大数据相结合和，与各类行业、各个企业的详细信息进行匹配，由政府部门借助大数据和人工智能算法，进行精准对接后，构建一个政策惠企落实的平台。只要把自己的企业名称输入系统，就能知晓企业能享受的所有政策以及申领步骤，让政策“上门”找企业，使惠企政策“一步到位”。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 经信局 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
周代表：首先感谢您对我市营商环境的关心，正如您所说，营商环境对我市经济的发展至关重要，而惠企政策的兑现也直接关系着企业的获得感，我们认真研究了您的建议，现将办理情况反馈如下： 根据全市“干事不受礼、办事不求人”要求，我市于2019年开始就研究搭建“一网通服”平台，截至目前“一网通服”平台架构已经搭建完毕，所有功能均实现成熟运行。 “一网通服”是一个实现涉企政策集中发布、无感推送、网上兑现的惠企政策兑现平台。平台共分政策查找、政策匹配、奖励公示、办事服务和政策互动五个版块。 （一）政策查找 政策查找板块建立了“政策知识库”，汇集了国家、省、地市三个层级558个涉企政策文件，以及全市47个涉企部门的惠企资金补助政策条目541个。所有政策条目按照行业、部门和政策类型分类，实现涉企政策“一网打尽”。同时，充分考虑企业需求和查询便利，开发了关键词检索、智能推荐及主题词订阅等功能，满足企业组合式应用需求。 （二）政策匹配 政策匹配板块根据企业自主填选、企业画像匹配、行为数据沉淀等信息，为企业智能匹配相应奖补政策，实现“预期数据输入，奖补结果输出”，为企业发展规划和目标管理提供精准的政策咨询服务。目前该版块主要以企业自主填选的信息为主，随着平台上线运行，企业行为数据不断沉淀，企业画像不断完善，该版块可为企业提供更加精准的智能匹配服务。 （三）奖励公示（政策兑现） 奖励公示（政策兑现）板块整合了全市所有涉企奖补政策统一进行兑现，实现奖补兑现“全网办、云留痕”。通过无感兑付、精准推送、指南标准化等方式，推行“至简申报”，让政策“一目了然”。创新开发“无感兑付”办理功能，通过数据共享、智能匹配自动生成奖补企业名单，政府部门在平台内审核通过后直接公示兑付，企业无需申请、无需提供任何材料即可获得政策资金，实现惠企政策资金兑付“无感智办”，目前三分之二的惠企政策、80%以上的惠企政策资金不需要企业申请，实现政策兑现零跑，较大程度的提高了企业政策的获得感。资金兑现需进行5天的公示，在线接受大众监督。 （四）办事服务 办事服务板块按照企业办事易读懂、系统逻辑可判断的标准，明确了16个主题，逐一制作了办事指南，以清单化、条目式展示政策条件、支持力度、受理部门、受理时间等必要信息，让企业根据自身的需求，精准快捷的找到相关的办事事项。 （五）政策互动 政策互动板块结合“12345（96150）”网上投诉窗口开设“诉求反馈”版块，制定诉求处理流程和规范，将企业诉求精准派发给相关部门，并限时反馈，实现每一条诉求都有回应。开设“意见征求”版块，各部门制定涉企奖补政策前，需在该版块公开征求意见，实现政企良性互动，增强政府制定政策的科学性和透明度。 一网通服的网址为：http://ywtf.yw.gov.cn/home，欢迎周委员在线体验，下一步，我们也将立足更便捷、更高效的服务企业理念，开发升级更多的功能。再次感谢您对我市营商环境的关心、支持和理解，欢迎您能多提宝贵意见。 义乌市经济和信息化局 2022年5月30日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |