| 编 号 | 第16号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加大对专精特新企业的支持培育的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在中国4600万家企业中占比99%以上，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用，尤其“专精特新”是中小企业中的优秀代表。近几年来企业受原材料价格上涨、订单不足、用工难、用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发及部分地区停电限电等影响，中小企业成本压力加大、经营困难加剧。由于“专精特新”企业重研发，前期投入大，企业发展一直存在融资难、融资贵和资金需求大之间的矛盾。因此建议加大对专精特新中心企业的金融和融资扶持力度，具体如下：一、建议加强对“专精特新”的金融支持。金融机构要破除对抵押担保的过度依赖。“专精特新”企业，尤其是中小企业，大多缺乏传统抵押物，具有轻资产的特点。因此，金融机构应当加大产品创新力度，提高信用贷款比重。加强知识产权质押融资和开发更多信用贷款产品。二、建议扩宽融资渠道。可大力发展私募股权、创投、天使投资等，引导更多资金“从早、从小”投入，成为“专精特新”中小企业早期发展的主要金融支持；建立政府“专精特新”中小企业配套产业基金，扶持优质“专精特新”企业，引导企业快速发展。三、鼓励进入资本市场。当前资本市场服务‘专精特新’中小企业的力度还有所不足。目前工信部确定“专精特新”小巨人企业为4762家，全国范围内认定省级“专精特新”中小企业突破4万家，入库培育“专精特新”中小企业超过11万家，目前只有300余家“小巨人”企业登陆A股市场，仍有较大部分尚未实现上市融资，可以鼓励对接资源，进入资本市场。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 金融办 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十六届人大一次会议苏溪镇16号建议答复的函 解决类别：A类义金融办〔2022〕13号应代表：首先非常感谢您对专精特新企业培育工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加大对专精特新企业的支持培育的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效2018年，国家首次提出要开展“专精特新小巨人”培育工作。此后，工信部在2019-2021年公布了三批专精特新“小巨人”名单，合计4762家。前期我市通过财政资金奖励、加大信贷支持力度及引导企业对接多层次资本市场等方式，积极做好专精特新企业金融服务。1.给予专精特新企业财政资金政策奖励。2021年1月，我市印发《关于鼓励工业企业实现倍增推动制造业高质量发展的若干意见》（义政发〔2021〕2号），明确了省隐形冠军企业、国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业的专精特新培育体系，其中对认定为专精特新“小巨人”的企业，给予200万元奖励（国家级培育企业折半享受）。截至目前，我市已有专精特新“小巨人”企业3家，省专精特新企业19家。2.引导金融机构加大信贷支持力度。全市共有20家银行推出专精特新企业专项融资产品或给予优惠信贷政策，支持方式包括贷款、贸易融资、票据承兑、贴现、保理、承诺、信用证、保函等表内外融资业务。目前全市专精特新企业在市内银行融资余额合计30.21亿元，根据企业质地年化贷款利率低至3.45%。3.拓宽企业直接融资融资渠道。早在2015年，我市即出台《义乌市创业投资引导基金管理办法（试行）》、《义乌市政府产业基金管理办法》，意在通过政府资金发挥杠杆作用，撬动社会资本投入我市优质企业，同时吸引优秀基金管理人参与基金运作，加速企业发展。截至目前，共落地子基金4支，在管基金总规模4.985亿元，共计投资项目38个。4.鼓励企业对接多层次资本市场。近年来，我市通过强化政策供给、夯实梯队培育、完善服务体系等途径鼓励企业开展股改挂牌上市、并购重组。2016年以来，新增华统股份、博尼时尚控股、真爱美家3家上市公司，新增7家新三板挂牌企业、229家区域资本市场挂牌企业及168家股份制公司，并已形成包括蓝宇数码、天派针织等6家拟上市公司在内的31家上市挂牌后备企业梯队。二、办理情况针对您在提案中提出的三个意见建议，我办逐一对接相关行业主管部门及金融机构并开展调研。1.关于加大信贷产品创新的建议。据了解，全市多家银行已推出专精特新企业信用贷款及应收账款质押贷款等创新产品。如兴业银行推出“专精特新信用贷”，根据企业最近一年销售收入，给予国家级专精特新“小巨人”最高5000万元、省级专精特新中小企业最高3000万元信用免担保贷款，我市2家省级“专精特新”中小企业均已获得3000万元信用贷款。邮储银行推出“科技信用贷”，对专精特新“小巨人”企业给予最高3000万元、省市级专精特新中小企业最高2000万元信用贷款。工行、浙商、浦发等多家银行也有相关专项信贷产品。2.关于拓宽股权融资渠道的建议。我市政府层面已设立创业投资引导基金、产业基金，并已落地4只子基金，重点投资在我市注册设立，具有科技创新性、高成长性特点，符合政府重点扶持和鼓励的产业导向的非上市公司，专精特新企业属于基金重点投向。在引导本土政府基金服务专精特新企业的同时，依托前期市政府与IDG、深创投、华登资本等头部创投机构合作基础，后续积极帮助企业引荐对接。3.关于鼓励进入资本市场的建议。我市8家上市中共有华鼎股份、博尼时尚控股、真爱美家子公司真爱毯业3家为专精特新企业；6家拟上市公司中蓝宇数码、天派针织、环龙新材料3家为“专精特新”企业，其中蓝宇数码近期拟向深交所递交创业板首发上市申请；上市挂牌后备企业中另有易开盖实业、华辉电气、派对服饰3家专精特新企业。近年来共向蓝宇数码、博尼时尚控股、斯坦格、弘尚股份4家专精特新企业兑付股改上市、并购重组财政奖励961万元。三、下步计划1.继续开展加大信贷产品创新。会同经信部门，引导金融机构共同推进金融数字化改革。探索未来工厂供应链金融服务，依托“产业大脑”，构建“全产业链数字化+智慧物流控货”的供应链金融体系，围绕核心企业“一链一策”打造金融产品，增强上下游企业融资供给。推动金融机构向上争取信贷审批、外汇结算、利率定价、自贸改革等权限，针对性解决审批链条、服务时效等问题。2.加大企业对接资本市场支持力度。紧抓国家实施上市注册改革、设立北京证券交易所重点服务专精特新中小企业的契机，加快推动企业股改挂牌上市、并购重组进程。根据资本市场变化重新修订上市扶持政策，发挥上市挂牌领导小组作用，持续做好上市问题处理等政府上市服务。帮助企业对接银行、券商、会计师事务所、私募基金等专业机构，举办上市沙龙等活动，搭建好上市、融资对接交流平台。最后，再次感谢您对专精特新企业培育工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市金融办2022年6月13日 | ||||||
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