| 编 号 | 第4号 | ||||||
| 建议主题 | 关于助力青年兼职创业和“微创业”的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
疫情蔓延下全球经济衰退对我国经济的“倒灌”冲击，使我国经济增长长期面临着不确定性，巨大的就业压力将持续存在，失业率居高不下，如何提高就业率，关系到社会的长治久安和经济的稳定发展。2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话，李克强总理提出“大众创业、万众创新”，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。并且在两会期间，李克强总理多次提到并强调的青年的就业和创业，保就业和稳就业是政府工作的重中之重。青年作为社会和家庭的中流砥柱，和中国发展的主力军，青年的就业和创业问题的解决更是国家社会工作的重中之重。 2020年7月15日，国家发展改革委等13部门公布的《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》明确，鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间，积极培育新个体，支持自主就业，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。简而言之，即鼓励青年的微商电商. 直播电商双向模式，指出两大青年的创业方向：一、青年兼职去创业，即青年在职者利用自己丰富的从业经验或专业技术进行创业。二、青年的微创业，即学习一项创业的技能，以低成本的投入来实现互联网创业。这逐渐成为青年创新创业的一种新形态新模式。青年兼职创业、微创业的背景：当前创业环境内卷：一、大批应届大学毕业生涌入社会，就业压力日益增大。据教育部公布的数据显示，2021届高校毕业生总规模达909万人，再创历史新高，而同时没有就业的大学生已经成为一个庞大的社会群体。二、就业创业环境不容乐观。近几年由于新冠疫情的持续影响，不少小企业小公司接连倒闭，在这种创业环境下，不少青年不敢冒险大举创业。三、在疫情影响之下，很多国家局势受到影响，国际环境动荡，不少海外留学生纷纷选择归国工作，加剧了就业创业的严峻形势。在如此内卷的就业和创业形势下，如何用最便捷最高效的成本，同时还有最快速的方式以及建立渠道的方式，来产生新时代的创业？青年的兼职去创业和微创业更具有可行性。青年兼职创业、微创业的模式及方向：经济模式的转变导致新的创业模式的转变，由于疫情的影响，无接触的经济模式、线上教育、短视频和直播等快速崛起，同时也要求线下实体创业者要与时俱进改进创新，利用网络平台和社交新零售的精细化运营为创业进行赋能。以直播为例，结合我们义乌的实际情况来浅谈一下如何促进青年的兼职创业和微创业。我们义乌作为全国乃至全球的小商品生产基地，小商品大多价格低廉，货源直接由工厂供给，有着完善的产业链及低廉物流价格，是具有先天的直播优势，但是目前直播的培训机构质量良莠不齐，学费高昂，且无正规的课程方案和相关部门监管，不规范的直播培训也难以挖掘有潜力的主播。同时需要注意的是，涉及到形象、口才、生活阅历等方面，不是任何人都适合带货主播这个岗位，而且主播更不是直播带货行业中唯一的主力军，幕后的数据分析与幕后运营也是目前市场稀缺的人才，急需大量的兼职青年，同时这也是青年微创业方向，比如助力青年创办专业的培训机构，促进直播培训行业丰富和完善，培养运营、数据分析、选品专家等直播配套岗位的优秀人才的加入，促进直播行业的长久稳定可持续发展，也更好为义乌经济发展助力。全面促进青年兼职创业、微创业仍需要政府的大力扶植。一、创业能力培训。由政府和专业的培训机构合作，购买专业的创业方向培训课程，以社区为单位进行公益助力青年创业培训，培养青年创业意识，提高创业能力，养成创业思维，为助力青年创业奠定思想基础。二、加强对专业技能培训机构的监管。目前市场上专业技能培训机构，比如美业的培训学费偏高，而专业人才又供不应求，希望相关部门可以规范监管，引导培训机构设立专业的课程方案，严格的课时安排，结业的专业考核。另一方面政府部门可以和当地的专业职业院校合作，设立与市场需求对接的专业培训，比如美业的美睫、纹绣、皮肤管理等课程内容，面向社会招收想要产生副业经济以及新生代创业的青年们，一方面可以为社会输送大量的兼职人才，同时学成的学员也是美业创业的主力军。三、设立公益创业服务机构。聘请专业的创业专家兼职，为创业者提供创业咨询、市场数据以及前景分析，提供共享办公场，辅助创业项目共享部分企业服务，如打印、会议室等。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
陈代表：首先非常感谢您对就业创业工作提出宝贵的建议。您提出的关于《助力青年兼职创业和“微创业”的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效为进一步优化就业创业生态环境，促进创业带动就业，推动实现更加充分、更高质量的就业，义乌市人民政府制定了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（义政发〔2018〕108号），近年来经过完善升级，为青年创业“量身定制”了“全程帮扶”政策体系。（一）创业培训。定点创业培训机构组织在义高校大学生、本市户籍劳动者和在我市就业且连续缴纳社会保险费6个月以上的外地劳动者开展创业培训，并取得合格证书的，给予每人1000元的创业培训补贴；支持优质培训机构和平台开发数字培训课程，开展“互联网+”创业培训，培训补贴提高为每人1300元。（二）一次性创业补贴。重点人群（在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部、自主就业退役士兵和随军家属）在我市创办个体工商户或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费满1年以上的，经认定可给予2万元的一次性创业补贴。如带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴，带动超过3人就业的，每增加1人再给予1000元补贴，每年总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。（三）创业担保贷款。重点人群和我市其他城乡劳动者创办个体工商户或企业的，可申请不超过50万元的贷款，并给予全额贴息。2021年全年，我市为有创业意愿和培训需求的青年开展各类创业培训2090人次，其中为大学生开展免费创业培训1604人次。发放一次性创业补贴、创业带动就业补贴379.6万元，发放创业担保贷款5943.9万元、创业担保贷款贴息补助182.23万元。二、办理情况结合您提出的加强青年创业能力培训、加强对专业技能培训机构的监管、设立公益创业服务机构等建议，我局结合工作实际进行了重点推进。（一）大力开展“马兰花计划”创业培训。根据《人力资源社会保障部关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》，目前我市创业培训主要有两大类：SYB（创业你的企业）创业培训和网络创业培训。其中SYB创业培训通过十个步骤循序渐进的学习，形成自己的商业逻辑、系统化的创业思维，同时可以独立完成自己的创业计划书。2021年，我局委托工商职业技术学院自主开发了全省首创的“互联网+”直播创业培训课程体系。同时，自主开发了集“管理、教学、训练、考核、服务”五位一体的“义乌市马兰花创业培训教学管理服务平台”，该平台将SYB(创办你的企业）和“互联网+”直播电商一并纳入。基于该平台，我市开展的“互联网+”直播创业培训可实现线上直播点播培训、线下实操面授培训以及线上考核全流程一体化。（二）加强职业技能培训机构监管。我局目前重点开展民办职业技能培训机构和享受政府补贴职业培训行为的监督管理工作，如依法规范设立审批、职业培训过程管理、培训资金补贴发放等，我们会采纳议案中所提加强职业技能培训机构监管的建议，以提升培训的针对性和有效性为导向，以强化培训质量监管和规范运作为重点，坚持监管与指导相结合，提高培训机构的办学能力和培训质量，推动我市培训机构职业技能培训取得更大的社会效益。（三）加强创业孵化基地平台建设。近年来，我市高度重视创业孵化基地的建设，特别是今年，我市将加大就业创业扶持力度作为2022年十大民生实事事项之一，新增创业孵化基地5家作为重要民生实事指标。加强创业孵化基地建设力度，为青年兼职创业、微创业提供创业咨询、场地入驻、政策帮扶为一体的创业平台。截至目前，共认定义乌市创业孵化基地27家，其中金华市级创业孵化基地17家，省级创业孵化基地3家，入驻创业实体1643家，创业带动就业1.38万人。三、下步计划今后，我们将继续落实青年创业扶持政策，特别在促进青年兼职创业、微创业方面，立足义乌电商发展特色优势，擦亮“义起创业”特色品牌。（一）优化强效创业培训。为有创业意愿和培训需求的青年组织开展“互联网+”直播电商创业培训，按需开展其他各类创业培训，借力五位一体的“义乌市马兰花创业培训教学管理服务平台”，实现疫情背景下创业培训的实效性与可操作性。（二）搭建有力创业平台。为有场地需求的青年特供创业孵化基地入驻指导，鼓励创业孵化基地探索建立创业服务中心，为入驻创业实体提供全方位、标准化、数字一体化精准创业服务，全年计划新增创业孵化基地5个以上，基地认定工作稳步推进中。（三）加强资金扶持力度。为有资金需求的创业青年提供政府贴息的创业担保贷款政策扶持，强化与经办银行合作力度，联动宣传创业扶持政策，计划全年发放创业担保贷款5000万元以上。（四）聚焦培训机构监管。加强职业技能培训机构监管力度，完善培训机构激励政策，支持、督促相关机构高质量高要求开展技能培训，推动培训机构规范运行。最后，再次感谢您对青年创业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市人力资源和社会保障局2022年6月15日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |