关于加强高层超高层住宅小区消防安全管理的建议

受理结果

编 号 第20号
建议主题 关于加强高层超高层住宅小区消防安全管理的建议
近年来,随着义乌市经济的高速发展以及城市有机更新的加快,大量高层住宅不断新建,截至目前义乌共有住宅类高层建筑700余栋,在提升土地空间利用率、节约用地的同时,高层住宅的消防安全问题也日益凸显,并逐渐成为社会普遍关注的问题。近年来,频发的高层住宅火灾给我们敲响了警钟,暴露出在消防安全方面存在的诸多问题,高层住宅小区消防安全管理已成为当今社会新形势下非常重要的一个课题。当前高层住宅小区消防管理存在以下几个问题:1、住宅小区存在消防设施不能正常维护、保养,存在损坏、失灵、甚至是缺失等问题,例如室内消防箱内无消防水带、水枪,室外消火栓部件损坏,丢失和无水,许多消防设施成为摆设,消防控制室形同虚设,直接造成了小区内部分消防设施不起作用,在小区发生火灾时不能保证初期火灾扑救的需要,容易导致小火酿成大灾,在发生火灾时不能发挥应由消防灭火功能;2、小区的消防车通道、登高作业场地被占用,随着私家车的普及,在小区内原有停车位已不能满足实际需求的情况下,小区业主随意将车辆在消防车道和消防车登高操作场地上停放,一旦发生火灾,消防车根本开不进来,登高消防车无场地可以操作,必定拖延救火时间,给居民生命财产安全埋下极大隐患;3、物业管理人员的消防安全意识不强、素质不高,普遍把经济效益放在第一位;4、居民消防安全意识有待提高,许多消防设施被居民人为的破坏,造成了新的消防安全隐患。加强高层住宅小区消防安全管理的建议:首先是小区居民方面:1、小区业主应加强自身的消防管理的主体意识,积极主动的通过电视网络、报刊杂志等渠道加强消防安全基础知识的学习,掌握消火栓、灭火器等消防设备的基本操作流程,学会自救逃生2、小区业主还应加强消防设施保护意识,不随意破坏消防设施,不随意占用消防应急车道。其次是小区的物业管理方面:1、应提高高层住宅小区物业服务企业的市场准入要求,尽量选择资质等级高,消防管理能力强,社会信誉良好的物业公司; 2、物业服务企业应建立健全消防安全制度及建筑消防档案、提高消防安全防范意识;3、还需加强物业服务企业消防安全“四个能力”建设,建立小区微型消防站。第三是街道办事处、辖区派出所、消防局方面:1、街道办事处应以小区宣传栏、发放宣传单等宣传途径,加大消防安全宣传的广度和力度,通过教育活动的开展,提高居民消防安全意识,使居民重视保护消防设施设备,会利用建筑灭火设施扑救初期火灾,掌握火灾自救逃生的技能2、辖区公安派出所及消防局应加强高层住宅小区消防监督检查力度,排查消防隐患,向小区业主普及消防管理方面的法律法规,并且以组织业主走进消防站和把消防队请进小区的形式,使业主感受消防氛围,体验消防生活,学习消防知识,提高消防意识。
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提交时间 2021-12-02
承办单位 消防支队、建设局
办理落实情况
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陈*、丁**委员:首先非常感谢两位对加强高层住宅小区消防安全管理工作提出宝贵的建议。您提出的关于《加强高层住宅小区消防安全管理的提案》已收悉,现答复如下:一、前期工作及成效近年来,随着义乌经济的高速发展以及城市有机更新的不断推进,大量高层住宅、高层写字楼不断涌现。尤其是2019年沈阳浑南新区、2020年重庆渝北区等地相继发生高层住宅楼火灾,消防车通道被占用、堵塞问题引发全社会关注。这些建筑的出现在提升居住、工作环境的同时,也给火灾防范带来了隐患和难题。(一)推动政府主导,狠抓工作落实。支队先后提请市政府以消安委名义制定下发《关于开展全市高层建筑排查整治的通知》、《高层建筑消防安全综合治理行动方案》、《关于开展全市高层建筑消防安全评估和设施检测的通知》,以消安委办名义下发《高层建筑消防安全经理人、楼长工作制度(试行)》等文件,对全市高层建筑消防安全综合治理工作进行全面部署。支队专门成立高层建筑安全综合治理专项工作小组,部署高层建筑安全综合治理行动,形成一级抓一级的管理机制。同时,支队联合住建、规划、应急、行政执法局等12个职能部门成立联合小组,依托物业服务企业、街道社区等部门全面扎实开展高层建筑排查工作,全力推动当前各项火灾防控工作的落实。(二)强化信息管理,推进高层体检。前期对全市范围内的所有高层建筑进行全面排查摸底,针对高层建筑内的疏散通道、自动灭火系统、应急照明,防排烟系统等设施,委托第三方技术服务机构开展全面体检。通过排查体检,建立完善的高层建筑消防档案,以街道、社区划分网格,逐栋排查、逐栋填表,全面摸清高层建筑底数。督促单位每日防火巡查,定期开展防火检查、消防安全培训和灭火应急演练,及时录入动态数据。同时,加强“三项报告备案”报备制度,定期开展消防设施维保备案和自我评估备案,消防安全管理人定期履职,定期录入动态数据、开展消防安全“四个能力”建设等情况,做到专项专治,确保所有高层建筑消防安全基本信息资料实现实时、全面和真实的工作效果。(三)织密救援作战网,提升打赢能力。通过对全市高层建筑尤其是老旧居民住宅消防安全状况开展“六熟悉”,逐一开展全方位排摸,熟悉交通道路、消防水源、建筑结构和消防设施等情况,制定完善灭火救援预案,及时调整执勤力量。由操场转向战场,严格参照作战规程,提升各级指战员的识险、处险、避险技能,推动高层建筑灭火救援专业队伍建设。同时,支队积极加强与交通、电力、应急、卫生等社会应急力量的联防联训联勤,一旦发生火情,确保随时“拉得出,打得赢”。(四)依托多种形式,提高安全意识。支队充分利用辖区单位内流量大、受众面广的有效资源,借助外立面、LED大屏、广告灯箱、公交车站的导乘屏、出租车上的LED广告栏、公交车上的移动电视等数字传媒阵地,设置消防宣传滚动字幕,利用官方微博、抖音、微信公众号、论坛等新型媒体,不定时地发布高层火灾逃生技巧和用火安全常识。期间共组织1000余名社区网格员、消防志愿者进高层住宅小区开展宣传活动,发放宣传资料9万份,开展流动宣传182次,组织高层建筑物业管理人员培训16次,827名物业管理人员参加培训,培养一批高层建筑消防安全管理“明白人”,让更多群众参与到高层建筑消防安全综合治理工作中来。二、今年新开展的工作(一)持续推进高层建筑综合整治。持续对可燃外墙保温材料、高层工业建筑消防安全管理,督改恢复消防登高面、规范高层建筑燃气管理、解决建筑消防设施维修经费等工作形成齐抓共管的高层建筑综合整治的工作机制。各职能部门按照《消防安全责任制实施办法》要求,对前期排查发现的整改难易程度以及危害后果进行分析研判,制定工作清单,逐项消除火灾隐患。(二)全面提升高层建筑物防技防能力。根据国家6部门联合下发的《高层建筑消防安全综合治理工作方案》要求,以政府购买服务的方式,达到物联网的联通,同时努力将设有自动消防设施的高层建筑联入城市消防远程监控系统。在高层建筑中积极推广智慧用电、智慧用水、智慧充电桩等技防措施,加快推进城市消防远程监控系统建设,逐步将所有高层建筑接入远程监控系统。建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,配齐人员和必要的装备器材,加强灭火演练,提升扑救初起火灾能力。(三)规范第三方消防服务机构执业行为。认真贯彻落实中办、国办《关于深化消防执法改革的意见》,研究制定资质取消后的事中事后监管措施,探索建立对第三方机构技术能力、管理制度、成果质量、信用记录、服务质量、服务收费、用户满意度等方面的综合评价制度,根据评价结果建立示范名录库,实行动态管理,向社会公开,供市场需求主体参考借鉴。加强行业自律,引导经营者、从业人员依法诚信经营。加强对第三方机构的监督检查,严厉查处违法违规行为,并计入信用档案,对严重违法违规的第三方机构和人员实行行业退出、永久禁入。三、下步计划(一)严格落实消防安全主体责任。督促高层建筑的管理使用单位或者物业服务企业应明确消防安全管理人或消防安全责任人,建立消防安全管理制度和操作规程,每月维护管理消防设施,逐个岗位落实消防安全责任。明确高层建筑“专职消防安全经理人”和 “楼长制”,具体负责本建筑的日常消防安全管理工作。(二)确保建筑消防设施完好有效。高层住宅小区设有物业服务企业应与具备资质的社会消防技术服务机构签订维护保养协议,维护保养机构应依法定期开展维护保养,确保消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统和防烟排烟设施正常运行。室外消火栓、水泵接合器应喷涂明显标识,并保持完整好用。消防控制室实行24小时双人值班制度;与消防远程监控系统联网的,可以实行单人值班。(三)加强单位重点部位管理。高层住宅建筑消防车道应保持畅通,并设有明显禁停标识,严禁违规设置建筑物、隔离柱等影响消防车通行的障碍物,疏散楼梯、消防登高面、安全出口数量、形式应满足设计要求,严禁占用,堵塞、封闭疏散通道、安全出口。常闭式防火门应张贴警示标识,并保持关闭。管道井、电缆井应封堵严密,严禁堆放杂物。(四)开展针对性宣传提示。高层住宅建筑管理使用单位或物业服务企业要制定灭火和应急疏散预案,定期组织开展灭火逃生疏散演练,要利用楼宇电话、电梯广告、橱窗、LED显示屏等媒介,开展“进店入户”式消防宣传提示,宣传普及高层住宅建筑防火、灭火和逃生自救知识。广泛开展严禁占用、堵塞消防车道和用火用电用气安全提示宣传,加强消防安全公益性宣传,提升公众消防安全常识知晓率。最后,再次感谢两位对高层住宅小区消防安全管理工作的关心、支持和理解,欢迎继续对高层住宅小区消防安全管理工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市消防救援支队2021年6月19日
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