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编 号 第42号
建议主题 要求进一步 完善《城乡新社区集聚建设实施办法》
代表姓名
王跃庭附议人 
为了打破“半城市化”格局,推进新型城市化发展,提升城市品位,2013年7月,我市出台了《城乡新社区集聚建设实施办法》。
    
    “七山二水一分田”,这是义乌土地资源的真实写照。面对义乌土地资源十分紧缺和经济社会快速发展带来用地需求不断增长的突出矛盾,新社区集聚建设势在必行。通过新社区集聚建设,资金、土地、能源、道路、市场、物流、信息等众多要素资源,可以发挥出更好的效益,从而提升城市品位、增强市场竞争力,确保义乌经济社会可持续健康发展。
    
    然而新社区集聚建设作为推进新型城市化发展的一项全新事业,没有现成的经验可资借鉴。再加上近两年来我市由于受国内国外经济下行的压力以及政府对楼市的调控,楼市的平均价格下降近1/3。尽管如此,不少镇街还是出现了楼房有价无市的尴尬场面,房地产行业进入低迷的态势。由此原先对《办法》充满期盼的老百姓不禁望楼兴叹,一些原先跟风的村民思想上也出现了大转变。我们调研后发现,按照目前房地产市场及市政府给出的集聚房的价格,每三口之家按四个人面积算每户应出资170万元(不含装修费)左右,这笔巨款对于农村大部分老百姓来说根本无法承受。若在3年前,还可以以高房价出售一部分自己住一部分以减轻压力,现如今随同房地产的低迷已变得遥不可及。另一方面,由于部分未参与旧改的村民普遍存在住房条件差以及房屋破旧严重等情况,急需改变住房现状,为此,这部分村民在明知不允许的情况下,仍实施违法违建,更有甚者对政府的重点工程征迁采取强制抵制行为,给镇街工作造成极大的困扰。
    
    我认为,市委市政府在我市城区范围内采取高层集聚的办法是科学可行的,这不仅能大大提高城市品位,同时也增加了城市美誉度。但综合各方面因素,建议市委市政府在原《办法》的基础上,能考虑下城郊老百姓的需求,审时度势延续原先高低结合的旧改政策,进一步完善《办法》,让老百姓都能住得起房,住得上房,让义乌呈现一片百姓安居乐业,经济蓬勃向上的景象。
信件附件
提交时间 2016-12-31
承办单位 社区建设办
办理落实情况
已解决  正在解决 √ 创造条件解决 

    关于对市十四届人大五次会议
    稠江12号代表建议办理意见(答复)的函
    
    王跃庭代表:
    您提出的关于《要求进一步完善<城乡新社区集聚建设实施办法>的建议》收悉。现答复如下:
    首先感谢您对我市城乡新社区集聚建设工作的关心和支持。城乡新社区集聚建设是加速城乡融合、改善人居环境、提升城市品位的需要,也是促进土地资源节约集约利用、实现经济社会可持续发展的需要,对我市深入推进农村宅基地制度改革和国家新型城镇化试点、推动城乡统筹协调发展具有重要意义。
    今年3月份,市十四届人大常委会第四十一次会议通过了《关于深化城乡新社区集聚建设的决定》,明确我市城镇规划建设用地红线范围内不再实施低层(多层)垂直房模式的农房改造。4月份,市政府常务会议和市委常委会审议并通过了《关于深入推进城乡新社区集聚建设工作的意见(试行)》,按让利于民、予民于利的原则公布了部分在建集聚项目的安置价格及权益保护价,并对集聚对象房屋拆除补助、留地安置政策、社会保险补助、金融信贷支持等方面给予了更大力度的优惠。在安置时,集聚对象可以申请权益保护价回购,补偿款可直接抵缴购房款。集聚对象也可通过政府搭建的平台进行权益交易,尽量促使交易价格的最大化。在金融信贷支持方面,集聚对象可向相关金融机构申请购房成本贷款,利率按人民银行同期同档次基准利率执行,且操作程序简便。满足相关条件的集聚对象,还可申请公积金贷款,享受更优惠的贷款利率。在财政补助上,《意见》新增了旧房拆除补助、旧房腾空过渡补助、留地补助及养老保险补助等内容,让集聚对象得到了更多的实惠,也进一步减轻了集聚对象的资金压力。目前,新社区集聚建设试点的佛堂湖滨村和稠江下沿塘村,集聚对象通过权益交易、权益保护价回购、金融信贷等途径,及留地安置、旧房拆除等财政补助,集聚对象的旧房腾空拆除、建房款交纳及分房选位工作正有序推进,6月底前可完成高层公寓分房。
    下一步,我们将继续大力深化宣传,正确引导社会舆论氛围,并深化完善集聚相关政策,切实提高农民集聚意愿和接受认可度,增加农民获得感,真正把新社区集聚建设这件好事办好。
    最后,再次感谢您对我市城乡新社区集聚建设工作的关心、支持和理解。
    
     义乌市城乡新社区集聚建设
     领导小组办公室
     2016年6月23日
    
    联系人:毛一新 联系电话:85651660 
    抄报:市政府办公室,市人大常委会人事代表工委 
    主送:王跃庭代表 
    抄送:稠江街道人大工委 
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