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受理结果

编 号 第13号
建议主题 加强义乌土特产保护和监管
代表姓名
杜国庆附议人 

    义乌因小商品市场而闻名国内外,随着义乌的世界关注度不断提高,义乌的土特产也跟着吸引了越来越多的眼球。义乌物产丰饶,红糖、火腿、南枣被称为义乌“三大宝”;豆腐皮、腐竹、白字酒、山花梨等名土特产,历史久、产量大、质量好,都已成为义乌的另一张名片。然而,随着义乌土特产关注度的提高,被利益驱使,已有不少不法商人趁机做文章,红糖被掺假不敢买,蜜枣添加化学成分不敢吃等等。国内很多城市都已给土特产穿上“保护衣”,希望我们义乌的相关部门,也能及早做好这方面的保护、监管和引导。
    一、给土特产打上地理标志。地理标志用于鉴别某一产品的产地,即是该产品的产地标志,如同一张张地方名片,使产品具有了特殊的质量和文化象征。
    二、加强监管。义乌土特产多为食品,百姓入口之物,安全监管刻不容缓,把好质量关,严惩不法分子。
    三、注重引导。控制不规范的小作坊,小加工厂,扶持大型、正规、上档次的企业,使义乌土特产走上安全正规有品牌的发展之路。
信件附件
提交时间 2016-12-31
承办单位 农林局、市场监管局、农合联执行委员会
办理落实情况
已解决  正在解决 √ 创造条件解决 

    杜国庆代表:
    你提出的关于《关于加强义乌土特产保护和监管的建议议案》收悉。现答复如下:
     义乌土特产有代表性的主要为义乌红糖、南蜜枣、山花梨等,豆腐皮、腐竹、白字酒等在社会上也有一定的知名度。义乌红糖的历史悠久,义乌糖蔗种植解放前高峰期曾达6万亩,解放后1982年的种植面积最高达38300亩,2005年最低种植面积只有3800亩。2005年义亭镇西楼村举办了首届红糖节获得了很大成功,经济效益明显,此后糖蔗种植面积逐步回升,去年全市糖蔗种植面积8500亩。目前全市有红糖加工厂50余家,注册商标12家,其中“义红”被评为浙江省著名商标,“黄培记”、“西楼红” 被评为金华市著名商标。2012年义乌红糖获得了农业部颁发的义乌红糖农产品地理标志登记证书,2014年12月义乌红糖制作技艺正式被列入第四批国家非物质文化遗产代表性项目名录。糖蔗栽培、红糖加工也制定了义乌市地方标准。
    义乌红糖虽成功申报了国家级地理标志产品,但由于价格偏高,产业规模小,市场销售广度不够,市场占有率偏低,要培育全国著名品牌难度极大。由于少数糖厂业主受利益驱动,在红糖加工环节掺加白糖(白糖价格3元/斤左右,红糖价格15元/斤左右),损害消费者权益,虽不致于对消费者产生身体危害,但极大地损害义乌红糖品牌的声誉,制约了义乌红糖产业做大做强。南蜜枣是义乌三宝之一,1930年全县产南枣500吨,蜜枣100吨,1965年全县枣园种植面积17500亩,产青枣3744吨,加工南枣725吨,蜜枣206吨,达到历史最高值。1979年全县枣园面积1668亩,产南枣154吨,蜜枣36.5吨。1979年后没有全市南蜜枣产量的统计数据。改革开放后,义乌枣园面积和南蜜枣产量起起落落,不再有以前的辉煌,近几年情况略有好转,出现了亚冠果业、华秀枣类研究所、同心乐农庄等一批规模化经营生产基地。2014年全市枣园面积恢复到4000余亩,“青春果”被评为浙江省著名商标。目前存在的问题主要是:极端性天气频率增加,青枣产量不稳产;用工与农资价格上涨、枣产业效益明显下降;南蜜枣加工工艺繁琐,传承的后备力量不足,外来青枣在义乌加工南蜜枣,以义乌南蜜枣的名义在销售;社会传闻有些加工户在南蜜枣加工时添加了柠檬酸、硫磺、吊白块,严重影响了义乌南蜜枣的声誉。
    山花梨是义乌传统特产,因品质不佳,改革开放后逐步被黄花梨替代。随着人民生活水平不断改善,对水果品质的要求也不断提高。目前,黄花梨也正逐步淘汰,品质好、效益高的翠冠成了主栽品种,“518”、翠玉、园黄、秋月等品种在不断引进推广。山花梨一度濒临绝种的境地,前几年市农业局对山花梨产业进行立项扶持,但效果甚微,目前在廿三里、后宅、佛堂还有少量分布。
     针对以上情况,我局将联合相关部门着重做好系列政策措施来加强义乌土特产的保护和监管工作。
    首先,对义乌红糖我们将一是严厉打击红糖掺假行为,一旦查实,除依法处罚外,掺假糖厂予以取谛;二是提高申办红糖厂的门槛,在满足常规要求的基础上,必需有糖蔗种植基地,且要达到一定的规模,在红糖加工的关键环节安装在线监控;三是加强行业自律,保证红糖质量。义乌市红糖产业协会已开展制订义乌市红糖联盟标准,吸收条件较好的红糖厂加盟,严格按照义乌红糖传统加工工艺,杜绝掺假行为,保证红糖质量;四是推广义亭经验,强化镇(街道)政府的监管作用。从2012年开始,义亭镇政府在每年榨糖季节前,召集辖区内的红糖厂家,召开红糖质量监管工作会议,要求各厂家当场作出质量保证承诺书,并缴纳1至2万元的保证金,如发现有红糖掺假的,没收其保证金,并作出收回临时设施用地许可证,同时拆除其地上建筑物。
    其次,对义乌南蜜枣做好产业规划,制订扶持政策;稳定种植面积,优化品种结构;鼓励技术创新,开展科技攻关;创新加工工艺,加强品牌建设;弘扬青枣文化,发展旅游观光,同时加强质量安全监管,杜绝南蜜枣添加有害化学品,对市场及路边摊上销售的南蜜枣实施抽检,严厉打击无视消费者生命健康安全的违法者。
    第三,对义乌山花梨进行种质资源保护,以前在全省大面积推广种植的黄花梨就是由山花梨和黄蜜有性杂交育成的,现在市农业林业局种子管理站已在佛堂倍磊建立了种植基地,将山花梨列入种质资源保护范畴。
    最后,再次感谢你对我市农业工作的关心、支持和理解。
    
    
     义乌市农业林业局
     2016年5月31日
    
    联系人: 王永杭 联系电话:89980018 
    
    抄报:市政府办公室,市人大常委会人事代表工委
    主送:杜国庆代表
    抄送:佛堂镇人大主席团
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