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受理结果

编 号 第6号
建议主题 强力推进垃圾分类处理
代表姓名
周晓光附议人 

    
    关于强力推进垃圾分类处理的建议
    
    垃圾分类处理是是改善城乡生态环境、促进经济社会可持续发展的一项重要内容,也是一个城市文明程度和发展水平的直观体现。
     然而,义乌城乡居民对垃圾分类处理的意识比较淡薄,垃圾分类处理程度级水平均较低,致使垃圾数量逐年迅猛增长,污染环境、影响城市美观,而且传播疾病,成为社会公害。现就强力推进垃圾分类处理建议如下:
     1、加大宣传力度、提高思想认知。推行垃圾分类是人们生活方式、生活习惯的一场“革命”,必须从改变人们的思想认知入手。职能管理部门、宣传部门、教育部门等应组织电视、广播、报纸、网络和广告等多种媒介,从机关企事业单位、社区、商户等群体抓起,积极宣传垃圾分类的重大意义,增强人们群众环境保护和再生资源利用的意识,使每一个人都明白自己既是垃圾的制造者,又是垃圾的受害者,更应是垃圾公害的治理者,让垃圾分类,特别是有害垃圾分类处置深入人心,让市民主动参与。
     2、加强基础规划,完善处理设施。坚持规划先行,加快我市资源回收中心、建筑垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂、有害垃圾处理厂等规划建设。在城市新区建设和旧城(村)改造中要优先配套建设垃圾分类处理相关设施。大型的房地产开发项目必须要在小区内规划一定比例的垃圾分类处理设施并建设。根据垃圾分类处理的要求,加快推进现有环卫设施升级改造,完善居民小区的垃圾分类收集和公众场所的环卫设施配套,多设分类垃圾箱,或设定期定时收集的垃圾摆放点,形成分类投放、分类收运的体系。
     3、强化合理分类,规范定期收集。建议学习国内外分类收集垃圾的先进经验,引进垃圾分类投放奖励机制,按期按时投放者奖励,否则罚款,资源垃圾投放达到一定数量者给予奖励。定期定时分类收集垃圾的摆放点可先在规范的小区内试行,然后再向全市推广。收集时可派监督指导员指导分类或由监督员大体分拣,这样把可回收、可利用的垃圾作为资源收集起来,把不可回收利用的送到垃圾场或焚烧或填埋或堆肥(危险品另外处理),既增加了社会财富,又减少了垃圾的生成,化害为利,造福百姓。
     4、加大行政推力,尝试产业化、专业化、社会化治理。垃圾是放错位置的资源。建议政府制定政策,引导社会力量和资金,专业化、产业化利用垃圾资源,发展垃圾产业,提高垃圾收集与处理水平。积极鼓励和吸引社会各界配合进行垃圾收集和处理设施建设,逐步建立多元化、多渠道的投资体制,切实保障城市生活垃圾收集和处理设施建设投入。同时,从各个方面对从事垃圾回收利用的生产、流通企业给予支持,实施企业治理,使城市垃圾收集与处理产业逐步走上良性发展轨道。
信件附件
提交时间 2016-12-31
承办单位 城管委(住建局)
办理落实情况
已解决 √ 正在解决  创造条件解决 

    周晓光代表:
    您提出的关于《强力推进垃圾分类处理的建议》的议案收悉,现答复如下:
    生活垃圾减量化、资源化、无害化,一直是我国城市生活垃圾管理领域的指导性原则,对我国城市生活垃圾管理方法的发展、处理设施的建设均起到了重要引导作用。我市在生活垃圾处理方面一直努力朝“三化”发展,目前也已取得了一定的成绩。但是,在生活垃圾分类处理方面,我市还处于调研探索阶段。如何实现生活垃圾变废为宝,实现资源利用,可持续发展,建设节约型社会,已成为我们不可回避的问题。
    我市的垃圾分类尚处于调研、探索阶段,目前主要通过以下几种方法实现垃圾分类:
     (一)义乌市城市道路两侧的果壳箱目前均采用可回收和不可回收两个箱位,这为垃圾分类收集提供了环卫基础设施方面的保证,另外,部分小区也设置了可回收垃圾、不可回收垃圾的垃圾桶。同时,我委也对农林局牵头进行的农村生活垃圾分类开展情况进行了了解,2015年,已完成创建农村生活垃圾分类收集和处理合格村374个村(占全市行政村总数52.38%)。其中太阳能垃圾房267座,服务于323个村;机械处理5座,服务于51个村。
    (二)我市市民及单位在处置生活垃圾时,已将可回收的有价垃圾,如塑料瓶、金属、纸张、塑料以及废旧电器进行了回收利用。垃圾焚烧厂在垃圾进炉焚烧时,也要对垃圾中的可回收成分进行分拣。但由于目前废品收购价格较低,可回收的有价垃圾进入生活垃圾收集、处置系统的数量较以往增多。
    (三)医疗垃圾等有毒有害垃圾,实行由相关部门落实专业公司负责集中回收,做到定向无害化处置。
    (四)建筑垃圾由专门的清运公司进行收集、运输,运往建筑垃圾消纳场,或进行建筑垃圾资源化利用。
    (五)2013年4月,我市出台了《义乌市餐厨废弃物管理办法》,为我市餐厨垃圾专门收集、处理提供了政策依据,目前,我委正在对餐厨垃圾处理厂进行选址推进。
    (六)2015年年底,我委制作了一批垃圾分类宣传折页和宣传展板,在稠城街道、江东街道等地进行了巡回宣传活动。
    您们提出的六点建议很有针对性,也对我委推进垃圾分类工作大有启发。自2015年下半年机构改革后,我委一直十分关注垃圾分类问题,垃圾分类是一项系统工程,其要推行必须有以下几方面条件的共同保证:(一)广泛宣传,市民树立垃圾分类的意识;(二)政府出台垃圾分类的指导性文件;(三)设置分类垃圾容器,并保证垃圾投放准确率;(四)安排专门车辆对分类垃圾桶内垃圾进行收集运输;(五)有各类垃圾的处理终端。这些条件缺一不可,缺少任何一个环节,垃圾分类都无法真正落到实处,造成投入与产出失衡,甚至可能造成人力、物力的极大浪费。
    结合您们提出的建议,我委将在以下几个方面加强垃圾分类工作:
    (一)加大宣传。我委已制定了相应的宣传计划,计划与教育局联合,印制一批垃圾分类的读本和宣传手册,在中小学生中开展垃圾分类的教育,并通过小手拉大手,带动家庭成员共同参与到垃圾分类中来。
    (二)出台政策。我委已在借鉴先进经验和做法的基础上,按照大类粗分、化繁为简、方便推行、长效稳定的原则,并结合我市实际,草拟了《义乌市生活垃圾管理办法》,下一步将呈报市政府,尽快下文。
    (三)学习借鉴。我委前期已赴宁波、苏州、长沙等地学习了餐厨垃圾管理和资源化利用的先进经验。同时,邀请金华市垃圾分类办主任来我市为全市各镇街、部门相关工作人员进行了垃圾分类知识培训。并计划前往江苏、河南等地学习建筑垃圾、餐厨垃圾处理的经验。我委将根据上述地区的先进经验,结合我市实际,尽快转化为实践。
    (四)完善规划。我委环卫处已完成《义乌市城乡环境卫生专项规划》,在此基础上,我委将结合垃圾分类,对相应设施的建设等进行完善。
    (五)推行试点。探索在一些物业管理规范的小区、城区学校、城区行政事业单位试点有害垃圾、可回收物、其他垃圾、餐厨垃圾四类收集,一般道路和公共场所按可回收物、其他垃圾二类收集。各类垃圾按不同颜色标识的垃圾桶分类收集。居民家中因危险垃圾产生量较少,可回收物本身较为清洁,所以在居民家中只需放置两种垃圾桶,一种为餐厨垃圾,一种为其他垃圾,以此简化垃圾分类的难度,提高分类正确率。
    (六)重点关注餐厨垃圾分类及处理。我市目前垃圾含水量高的主要原因就是餐厨垃圾被混杂在生活垃圾中,由此造成了垃圾运输过程中污水滴漏较难治理,也造成垃圾焚烧时需要添加较多的煤炭才能保证燃烧温度。将餐厨垃圾进行分类收集、处理,既能解决污水滴漏问题,又能提供优质的垃圾进行焚烧,节约能源,还能对餐厨垃圾资源化利用,可谓一举三得。我委目前正在全力推进餐厨垃圾处理厂的项目推进。
    最后,再次感谢您对我市环境卫生工作的关心、支持和理解。
    
     义乌市城市管理委员会
     2016年6月24日
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