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受理结果

编 号 第5号
建议主题 加大污染防治、提升空气质量
代表姓名
周晓光附议人 

    
    关于加大污染防治、提升空气质量的建议
    
    雾霾,PM2.5,空气质量,正日益成为全国关注的焦点问题。加大污染防治、提升空气质量,抑制环境恶化的呼声越来越强烈。我们东阳地处南方,雾霾状况可能不如北方城市突出,但必须未雨绸缪、高度关注、建章立制、有效治理。建议如下:
     1、政府层面的大气污染防治工作领导小组要继续强化领导,提高层级,狠抓落实。大气污染防治不是一朝一夕就能解决的问题,这也意味着我们需要一个持续有效的领导班子来不断地为最后防治污染的胜利做工作。各有关部门要继续各负其责,密切配合,进一步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的大气污染防治机制。定期召开工作会议,对遇到的问题进行切实的研究和探讨,拿出有效措施。
     2、继续健全深化监督考核机制,进一步健全环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作格局。对整治的效果进行量化考评,并建立赏罚机制,纳入考核体系。以监督促落实,以考核促发展。政府要给民间保护环境的行为开绿灯,要为社会的治理大气污染扫清障碍。拓宽融资渠道,优先扶植环境友好型、可持续发展型企业。继续将治污经费列入财政预算,加大对包括清洁能源、工业大气污染防治、机动车污染防治、扬尘控制、绿色出行、餐饮油烟整治、垃圾禁焚、烟花禁燃、干洗业废气整治、农业农村废气整治等在内的十大专项治理行动的财政资金投入。
     3、经济布局方面,要加快义乌产业升级的步伐。响应国家的号召,重点培育电子信息等优势产业,大力发展先进节能环保、新能源、新材料、生物医药及装备制造业等战略性新兴产业。对城区内大气重污染企业进行搬迁,加快淘汰化工、印染、建材等重污染行业及挥发性有机物排放类的落后产能。
     其次是优化能源结构,逐渐降低煤炭、重油等高污染燃料的比重,提高天然气、太阳能、风电、水电等清洁能源的占比,大力发展清洁能源,加快发展相关产业。限制高硫分高灰分煤炭使用,控制煤炭消费总量。把整治大气污染和其他环境整治项目如“五水共治”、污水治理有机结合联动起来。把握好环境整治项目的共性能够起到事半功倍的效果。比如在节能减排中,从生产上控制了高污染企业的排放,一方面对大气污染的整治卓有成效,也控制了污染企业对于河流的污染,一举两得。
    4、宣传方面,大力倡导“绿色义乌”的概念,加快建设覆盖城乡的森林生态系统,在合适季节开展”义务植树活动”,实现城区园林化、山区森林化、路渠林荫化,着力构建良好的绿色生态屏障。凭借”园林城市”创建的契机,建立完善与环保相关的制度法规,打造绿色宜居城市。倡导市民通过公共交通绿色出行,全面禁止烟花爆竹燃放。通过报纸、电视、广播、网络等媒体大力倡导绿色、文明、健康的生活方式,引导、激发全社会力量来支持和参与大气环境保护工作。
信件附件
提交时间 2016-12-31
承办单位 环保局
办理落实情况
已解决  正在解决 √ 创造条件解决 

    周晓光代表:
    您提出的《关于加大污染防治、提升空气质量的建议》收悉。现答复如下:
    近年来,我市大气环境污染危害引起人们高度警惕,市委、市政府十分重视大气污染防治工作,年年列为十大民生实事内容,部署各项举措推动治理,我市环境空气质量连续三年得到有效改善。目前采取的主要做法有:
    (一)协同联动,健全工作机制。一是构建领导组织机构,成立以市政府分管副市长为组长的大气污染防治工作领导小组和办公室,每年制定义乌市大气污染防治实施方案,明确治气任务分工。建立成员单位联席会议制度,协调解决重点难点问题,推动治气工作。二是明确年度目标任务,2015年开展了细化能源结构调整、机动车污染防治、扬尘控制、工业废气治理等十大治气专项行动任务。2016年,又以贯彻实施新《大气污染防治法》为契机,重点实施以治理机动车尾气、燃煤烟气、城市扬尘、工业废气、服务业及农业废气为主的“五气共治”行动。由环保牵头,经信、公安、城管委、交通、行政执法、财政、农合联等主要职能部门合力推进。三是建立督查考核机制,制定《义乌市大气污染治理工作考绩细则》,将治气考核列入镇街、部门年终考绩内容,定期督查通报镇街、部门工作进展、问题整改情况。
    (二)综合施策,开展专项行动。一是加快能源结构调整。1-4月份规上工业企业原煤消费量122724吨,同比下降4.2%;完成主城区高污染燃料禁燃区创建,截至今年5月底,淘汰高污染燃料锅炉1032台;铺设天然气管道实现主城区管网全覆盖。义南集中供热项目已经完成投资1.8亿元,4月份主体设备安装完成并进行了168小时的试运行。二是狠治机动车污染。我局牵头治气工作以来,全市两年来累计淘汰黄标车26366辆,补助资金1.1亿,截至2016年5月底,全市在册黄标车仅剩余9辆,基本实现全面淘汰;佛堂公交停保场LNG加气站完成供气,佛堂LNG气化站土建工程正在招投标,银海路至廿三里金麟北路等气源管道正在建设。商城大道加气站正在进行设备招标,四海大道加气站、北苑路加气站正在开展项目选址、用地手续等相关前期工作。新能源汽车累计已达470辆;拆除违法喷烤漆场所14处;全面供应国V标准车用汽柴油。三是严控城市各类扬尘。开展建筑工地文明施工专项整治,发放整改通知书105份,停工通知书21份,4家施工单位列入黑名单,暂停承接我市工程业务;推进商品砼企业“绿色生产”,5家商品砼企业全部落实运输车辆加设防滴漏装置、GPRS定位装置,2家企业完成料场封闭管理,3家企业加设料场围挡和抑尘网;培育金华市级绿色工地创建项目23个,省级标准化创建工地21个。城市外围已实行每日4次洒水,主城区实行重点道路三天一洗、次干道一周一洗、护栏一周一洗。严格渣土车、垃圾运输车辆管理,28家建筑垃圾清运公司的1231辆清运车辆(本市籍清运车辆359辆,外地籍清运车辆872辆)安装顶灯和GPS系统,进行实时监控监管;对因堆放场地不符合要求、无施工许可证、GPS不正常等原因不予许可7批次。实施绿化造林,截至5月底,全市共完成绿化5900亩,完成年度任务(2000亩)的290%。四是深化工业废气治理。开展化工、涂装、合成革、印刷包装、纺织印染、橡胶塑料制品、木业、化纤等8大行业挥发性有机污染物调查评估;开展工业烟粉尘和废气治理,推进华川垃圾焚烧项目技改;完成全市8大类29项大气污染治理源清单建设工作排查及数据上报工作,基本建成VOCs污染防控体系;审核验收强制性清洁生产企业17家,创建省级绿色企业3家;加大企业非法排污打击力度,以新修订的《大气法》为抓手,重点对VOCs治理、烟粉尘治理情况开展专项执法检查,依法查处违法排污行为,促进企业稳定达标排放;加大财政补助力度。对2015年1月1日前已办理环保手续,治理设施实际投资总额超过40万元的八大VOCs排放行业企业和100万元以上的砖瓦窑企业,2016年8月底前通过治理验收,给予实际治理设施投资总额30%的资金补助,最高不超过100万元。五是强化餐饮服务业油烟和农业废气治理。今年1-5月底,完成对1920家餐饮服务业单位油烟净化设施安装情况排查整治;查扣各式摊点2135个,查处无照经营类案件1297起,查处占道经营类案件352起。召开汽修行业座谈会,交通、环保、镇街联合对8家汽修摊点进行整治,拆除2家;完成汽修行业摸排调查260家。2月1日下发了《关于加强“禁燃”工作的通知》,张贴、发放市政府《通告》等宣传资料2300余份,春节期间依法查处99起;完成商品有机肥推广2800吨,配方肥推广700吨,测土配方施肥面积6.8万亩,减少不合理用肥38吨。截至5月底,全市71家榨糖灶企业有4家改造完成,17家正在开展改造方案设计,4家已拆除。
    (三)规划引领,加快转型升级步伐。我市通过制定《义乌市域总体规划》、《义乌市环境功能区划》、《义乌市经济开发区产业发展规划》等基础性规划,发挥宏观源头调控作用,加快推进产业结构调整,明确了大力发展时尚、装备、信息、健康四大工业战略产业,设立“千人计划”产业园,引进韩国设计中心、义台创意设计中心,新增省级工业设计中心3家。引进义利动力总成等重大项目。新增产值亿元以上企业50家,研发投入48亿元,认定中国驰名商标14件、新增专利授权2万件,国家高新技术企业从19家增至60家。2015年,全市地区生产总值突破千亿元;三次产业结构从2.8∶43.2∶54调整为2∶36.1∶61.9。环保局编制《义乌市生态文明建设规划》中,在结合城市总规“一体两翼三片”发展格局同时,重点提出发展义东北高新产业带和义西南新兴产业,对工业、农业、服务业的发展布局和产业导向均提出明确要求。
    (四)多措并举,努力营造全民治气氛围。从大气污染防治形势与对策、大气污染涉嫌污染犯罪司法解释等多方面进行宣贯,进一步落实以“谁污染、谁治理”为原则的企业主体责任;会同长跑协会、市文化馆、市美丽促进会等团体开展“六·五”世界环境日、“6.30”浙江生态日绿色骑行活动,发放低碳环保生活知识、雾霾防治宣传手册,倡导市民低碳绿色出行,减少汽车尾气排放。通过组织环境日广场活动、文艺晚会巡回演出、环保开放日、新《环保法》、《大气污染防治法》及环保知识宣传“四进”活动,将环保知识送进农村、社区、学校、企业等,引导企业落实污染治理主体责任。突出公众和新闻媒体的监督作用,充分发挥“96150”举报热线,鼓励群众举报锅(窑)炉冒黑烟、扬尘、垃圾焚烧等环境违法问题,定期公开曝光环境违法行为和查处结果,营造全民治气“同呼吸,共奋斗”的良好氛围。
    今年工作开展以来,我市环境空气持续改善,1至5月份,我市城市环境空气质量优良天数116天,优良率为76.3%,同比上升14.3个百分点。市区PM2.5浓度为53μg/ m3,浓度同比下降9μg/m3,下降幅度为14.5%。尤其是5月份,我市城市环境空气质量优良天数25天,优良率达80.6%,同比上升19.3个百分点。市区PM2.5浓度为36μg/m3,浓度同比下降13μg/m3,下降幅度为26.5%。
    我们相信,在市委、市政府正确领导下,有各级人大代表、政协委员的监督,有各职能部门协同努力和全社会热心环保事业的人士积极参与,义乌的大气环境质量一定会越来越好。
    最后,再次感谢您对我市大气污染防治工作的关心、支持和理解。
    
     
    
    
    义乌市环境保护局
     2016年7月1日
    
    
    联系人:张旭生 联系电话:85372268
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