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编 号 第12号
建议主题 关于引入更多航空公司,开通更多国际航线的提案
代表姓名
张鑫林附议人 
一、行业概况
    发展国际商务旅游至关重要的一点即是增加旅游者的便利性,从旅游者的角度看,航空运输业的发展提供了出行的便利,成为现代旅游常用的交通工具,特别是对于国际旅游线路来说,包括出境游与入境游,航空运输的便利是否,更是占据着绝对重要的地位。一个国家和地区航空产业的布局影响着该区域的旅游发展状况,在一定的引力和外推力的作用下,游客流量与距离影响力是成反比的。
    根据旅发[2015]179号文件,国家旅游局正式启动了“中国国际特色旅游目的地”认定工作。义乌市(以下称“我市”)于2015年7月16日下午,召开创建中国国际商务旅游目的地城市动员会,力争在年底前成功创建国际商务旅游目的地城市,努力将国际商务旅游打造成为义乌新的“金名片”。
    二、发展现状
    2015年,我市全年共接待游客1536.24万人次,同比增长16.98%,其中境外游客77.76万人次,同比增长18.32%;人均消费达1070元,同比增长6.8%;实现旅游总收入186.33亿元,同比增长23.4%,创旅游外汇49964.17万美元,同比增长17.80%。但与先进地区相比,我市旅游产业发展差距比较明显。因此,市委、市政府提出:义乌市的旅游必须向大发展、大规划、大协同转换,提升旅游发展空间,在做好“购物旅游”这个金名片的同时,将国际商务旅游打造成义乌新的“金名片”。
    建设国际商务旅游目的地城市,最重要的因素便是出行的便利性。而目前义乌机场往返的国际航线数量极少,而且航空公司只有中国南方航空公司进驻。针对一些国际旅游热点地区旅客的出行来说,都需要在杭州进行中转,这对于吸引境外游客来义乌和满足义乌市民出境旅游是较为为不便捷的。特别是针对义乌这一全球闻名的购物、商贸旅游城市来说,没有相与之匹配数量和便捷性的国际航线,对我市发展国际商务旅游目的地城市的建设是有极大的不利因素影响。因此,在我市开通更多的国际直达航线,是有必要的。
    三、对策及建议
    1、我市需要积极利用好国家给予义乌机场对外开放的相关开放政策,加强与国家、省级航空主管部门的沟通协调,加大机场投资力度,加快推进机场改扩建工程的建设进度。要对现阶段机场改扩建项目的各项工程和各项工作拉出清单,倒排工期,明确责任,加强督办,狠抓落实,确保按期投用,高质量、高标准的完成机场改扩建任务。 
    在完成机场建设达标后,相关部门要重点解决当前国际航线数目短缺的问题,抓住国家旅游局规划司提出的“打造国际旅游目的地城市”的有利政策优势,主动出击,利用一切有利条件,积极拓展更多的国际航线,实现国外游客的引进来与市内游客的送出去的快捷便利性。
    2、切实增加加快旅游业发展的责任感、危机感,围绕“国际商务旅游目的地”城市做文章。为此,需要政府相关部门具体落实旅游业“十三五”规划纲要的要求,充分重视发展旅游业的重要性,建立工作台账,把工作任务分解落实到单位、到人。公安、交通、建设、文化、卫生、安监、农林水、环保、市政、园林等相关部门,都要强化“大旅游”意识,树立“一盘棋”理念,主动配合做好有关工作,积极支持旅游业发展。
    3、市相关职能部门要积极研究,贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(国发〔2012〕24号),依托义乌机场,充分认识到航空运输在商务及旅游方面的重要性,争取更多基地航空公司进驻,扶持航空公司新开更多国内国际航线,发展航空产业,积极推动我市旅游业和相关产业发展。
    
信件附件
提交时间 2016-12-23
承办单位 义乌市民用航空管理局
办理落实情况
采纳 √ 部分采纳  留作参考 
经济三组全体委员:
    感谢您们提出的宝贵意见和建议!关于《引入更多航空公司开通更多国际航线》的提案已收悉,现答复如下:
    在市委市政府的高度重视和支持下,为了更好地服务于地方经济和旅游业的发展,根据2012年7月8日发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(国发〔2012〕24号)文件要求,我局积极转变观念、抢抓机遇,着力提升义乌机场航空口岸发展目标,以加大机场口岸开放力度为着力点,以提升飞行区等级、加快基础设施建设、培育国际(地区)航线为出发点,努力逐步构建起与“一带一路”沿线国家地区互联互通的空中走廊,力求充分发挥航空口岸快速、便捷、集聚和辐射等功能,实现与周边机场的优势互补,从而提高城市的开放度、知名度和综合竞争力。
    一、义乌机场现有航线网络情况
    自2014年7月31日口岸开放以来,机场航班量实现了逐年提升。今年以来,开通了义乌至台北航班,恢复了乌鲁木齐航班,新引进了东海航加密了郑州航班,7月1日,还将恢复义乌至成都航班。现共有国航、南航、天津航、海航、幸福航、北部湾航、华夏航、东海航、德威等9家航空公司共同开发义乌航空市场,开通了北京、广州、深圳、昆明、郑州、海口、沈阳、揭阳、珠海、合肥 、西安、兰州、福州、三亚、重庆、天津、乌鲁木齐等17个国内大中城市的航班以及香港、台北、韩国等3个国际(地区)航班。今年1-5月份共保障航班4867架次,运送旅客513856人次,比去年同期分别增长7.0%、4.8%。
    二、义乌机场基础设施建设情况
    近年来,为进一步扩大航空口岸开放力度,提高机场起降能力,在市委市政府的指导和部队的支持下,经过不懈努力,今年5月31日,义乌机场正式启动飞行区等级提升工程。
    整个工程建设投资约5.5亿元,建设用地约815亩。工程项目包括跑道向南延长500米达到3000米,升降带向东侧拓宽60米,新建民航平行滑行道约850米,对跑道、站坪及联络道盖被加厚,新建I类精密进近助航灯光系统,更新通讯导航设施及给排水、围界等工程,并带动部队的部分基础设施建设。主体工程计划于2017年下半年竣工并投入使用。工程完工后,义乌机场飞行区等级达4D级,可以起降空客300型、波音757、波音767等大中型客机及波音757货机,将进一步满足空港口岸开放要求,为引进更多的航空公司、审批国内、国际及货机航线提供前置条件。
    三、义乌机场航线开发面临的机遇和挑战
    2011年3月,国务院批准在义乌市开展国际贸易综合改革试点工作。试点实施以来,我市加快推进航空口岸开放力度,通过财政专项资金等扶持政策,积极培育国际(地区)航线。今年5月24日,国家旅游局正式授予我市“中国国际商务旅游目的地”称号。为我市旅游业的发展打造了一张“金名片”。“十三五”期间,我市将继续加大旅游发展资金投入,大力推广义乌城市旅游形象,吸引更多的国内国际客源,将义乌机场航线开发培育的意义最大化,发挥出更大的社会效益。
    有利的政治环境和经济环境为义乌机场的发展带来机遇的同时也提出了新的挑战。一是杭州机场竞争影响大。义乌所在的浙中城市群处于杭州机场的辐射范围,根据杭州机场的运力规模,还将在较长时期内以吸引周边地区的客源为主,尚未达到需向周边机场分流的水平。这将对义乌航空业的发展带来较大的竞争。二是高铁和高速公路冲击迅猛。公路、铁路运输始终冲击着义乌航空市场的发展,尤其是铁路运输,带走了很大一部分客源。三是军民合用机场发展受限。义乌机场为军民合用机场,航空管制、空域重叠等问题仍然制约着义乌民航的发展,机场航线网络的拓展还将面临着军方因素的影响。四是面临财政补助资金压力。与杭州等机场不同,义乌机场的平台功能还不够完善,部分航线培育时机还不够成熟,现阶段还需要通过财政补助等扶持政策逐步培育市场。
    四、今后的工作方向
    今后一段时期,义乌机场将继续坚持“增加航线航班、国内国际联动”的发展思路,科学谋划航线航班布局,积极探索开通义乌至东南亚国际航线,适时开通泰国、迪拜等国际定期或包机航班,加大航空市场营销力度,从而不断优化国际航线网络。争取在2020年建起一座环境优美、设施完善、保障有力、航线布局合理,与义乌乃至浙中地区经济社会发展水平相适应的大中型国际化航空港,为地方经济社会发展做出新的贡献! 
    最后,再次感谢您们对义乌民航工作的关心、支持和理解。
    
    
    
                       义乌市民用航空管理局
                         2016年6月21日
    
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