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编 号 第4号
建议主题 智慧进社区 服务到居民 ——互联网+走进家家户户
代表姓名
杨林森附议人 
李克强总理在2015年两会上提出了互联网+的概念,总理说,“集众智可以成大事,要充分发挥‘中国智慧’的叠加效应,通过互联网把亿万大众的智慧激发出来。”现在,互联网+已遍布到了包括民生、服务、金融等的各个领域。而微信作为移动互联网的最大入口,海内外用户数已达8亿,活跃用户达到80%,发挥着连接用户和实体社会连接器的作用。
    一、时代背景
       义乌这座城市随着改革开放后小商品经济的发展而迅速在浙中崛起,在经济高速发展的今天,我们要重温老一代“鸡毛换糖”的精神,也要站在时代最前沿利用创新科技来提升我们的城市品质。既要看到我们小商品经济发达这样一个优势,也要认识到城市发展的先天不足,和影响我们继续前进的不利因素。那就是城市基础设施薄弱,城市服务和管理水平滞后,城市品质有待提升。而当下解决这个问题最有效、快速的方法首推智慧社区建设。
    其实早在2012年国家就已经开始第一批智慧城市试点。智慧社区建设是智慧城市建设的一个重要组成部分,智慧社区和智慧城市在许多领域概念相通。
    一、什么是智慧社区?
    智慧社区是综合利用现代科学技术,整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息,统筹公共管理、公共服务、商业服务等资源,以智慧社区综合服务平台为支撑,依托适度领先的基础设施建设,提升社区治理和小区管理现代化,促进公共服务和利民便民服务智能化的一种社会管理和服务的创新模式,也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。
    二、为何要建立智慧社区?
    1、当前社区管理与服务中的瓶颈与制约。
    社区基础设施不足,缺乏综合服务平台;社区行政事务繁重,管理多于服务;小区和物业发展层次低,社区自治能力尚未充分发挥;便民、利民服务流于形式,未能广泛推广;居民对社区归属感、认同感不强;居民人户分离现象严重,社区与居民面对面沟通难,互动更难;社区与居民之间缺乏有效沟通的桥梁和纽带。
    2、新型社区建设的呼唤
    社区是广大居民主要的生产、生活场所,也是城市管理工作的重要依托。这些年,随着城市社区建设工作的推进,社区已经成为基层民主自治的坚实平台,成为居民参与管理社会事务和国家事务的起点。因此,建设社群互动的智慧社区是社区服务及管理提出的时代性要求,对构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。
    3、政府治理手段的要求。
    目前面临的电子政务信息孤岛,管理本位,利用率低等问题,可以通过移动互联网平台、通过深化大数据等新一代信息技术解决,从而建立起开放、透明、服务的政府,实现政府治理能力现代化。智慧社区微信平台正好解决了技术和手段上的要求。
    4、传统企业应对电商挑战提出的要求
    移动互联网专家马化腾说:“互联网+是利用信息通信技术以及互联网平台,把互联网与传统行业结合起来,创造新的发展生态”淘宝、京东、天猫等电商平台兴起,传统企业受冲击最大,其自身转型困难,政府又无力扶持。 实体店谈电商色变,“淘宝不死,中国不富。”一句话蕴含了多少传统商家的无奈。但是智慧社区却能给传统企业带来一线生机。它开拓本地020市场,让传统企业自身走出去。李克强总理在《政府工作报告》中指出要把以互联网为载体,线上线下互动的新兴消费弄得风风火火。
    三、智慧社区的丰富内涵和无限外延
    智慧社区立足于社区,其实涵盖了社会发展的方方面面。尤以便利快捷的市民服务、社区文化阵地的打造、精准快速的城市管理、绿色高效的本地经济发展环境为主,诸如:政务信息、家庭观念、孝文化传播、、租房信息登记并实时更新、公共自行车查询、网络医院、水费、电费、社保、罚款等手指一点就能缴纳。在绿色高效的本地经济发展环境方面,则不仅可以铺设020平台,助推本地实体经济转型升级,还可以互通城乡物资,告别信息不对称时代,避免农产品滞销。
    智慧社区的内涵无限丰富,外延也可以无限拓展,智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧农业、智慧交通等都可以运用,不仅可以为城市社区应用,也可以为新农村发展发挥效利,推广乡村旅游、传播民俗文化、扶持农家乐、实现农产品线上预定、交易、支付等一步到位。
    四、智慧社区的推广价值和前景
    1、作为智慧城市的核心部分,智慧社区具有推广普及快、见效快、惠民利民的特点。
    2、智慧社区重塑社区文化阵地,增强居民认同感、提高社区凝聚力。
    3、智慧社区是城市软实力的提升工程、它弘扬社会正气、宣扬社会主义核心价值观,潜移默化影响市民的情操和素质,促进精神文明建设。
    4、智慧社区破解当下社区发展的瓶颈问题,服务多余管理,管理寄托于服务之中。促进和谐社区建设,促进社会长治久安。
    5、智慧社区有利于提高政务普及率,降低行政成本,增强行政运行效能。稠城街道目前将智慧社区项目与网格综合管理、全员全科服务相结合,充分发挥基层社区在服务和管理上的双重效能,是和谐社区建设的有效探索。
    6、智慧社区有利于扶持本地经济发展,促进经济转型升级。未来的商业将越来越倾向本地化生活服务。除了最后一公里物流,如今的社区O2O是对社区商业的再整合,核心是以社区生活场景为中心构建用户与用户、用户与商家、用户与上门服务者的连接。
    五、推广智慧社区的对策和建议
    1、义乌政府应以智慧社区为切入点,解决服务百姓“最后一公里”的问题,与市民有效互动,变政府买单为百姓点菜,通过智慧社区平台问需、问计、问效于民。建议在有一定基础的稠城街道试点展开义乌市智慧社区建设。
    2、政府应本着提高工作效率,节约劳动力,方便市民办事的宗旨,统筹协调各部门、各单位开放市民日常生活常用端口(电费、水费、物业费、医社保、交通违章罚款等端口),使其与智慧社区端口有效衔接,使百姓足不出户就可以通过智慧社区平台缴纳各种费用,减少排队等待的烦恼。
    3、政府应鼓励创新思维和科技项目,扶持提供智慧社区建设的第三方企业,在政策上向其倾斜,在资金上予以支持,促进其健康发展,为我市智慧城市建设添砖加瓦。
    
信件附件
提交时间 2016-12-23
承办单位 义乌市民政局
办理落实情况
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杨林森委员:
    您提出的关于《智慧进社区 服务到居民》提案收悉。现答复如下:
    首先感谢您对义乌社区建设工作的关心和支持。您指出的关于加强智慧社区建设的建议十分具有前瞻性,是紧跟互联网快速发展的提升城市服务和管理水平的必经之路。
    2006年,我市在江东街道进行了信息化建设试点工作,但后续更新和维护保障没有跟上,两年后全部停止使用。社区管理信息化成为我市社区建设的短板。去年稠城街道在市场社区利用“互联网+”的智能优势,利用社区微信平台,搭建政府和民众、社区与居民、居民与居民间的互动信息圈,打通了服务社区居民的“最后一公里”。在这方面进行了很好的、有效的尝试。今年,由市发改委牵头,我市正在全力打造“智慧城市”,将建设智慧金融、智慧监管、智慧健康、智慧社区、城市体验中心等。
    根据市领导指示精神,由我局牵头来开展“智慧社区”建设项目。前期对省内外其他地区关于智慧社区建设的情况进行了摸底,并与中兴通讯部分研究人员进行初步对接,对智慧社区建设的初步方案进行了解,及下步工作进行了初步探讨。根据计划,今年将选择2-3个社区开展试点建设,届时我市的社区信息化程度将大大加强。
    最后,再次感谢您对社区建设工作的关心、支持和理解。                        
                                 
    
    义乌市民政局
                                    2016年6月21日
    
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