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编 号 第1号
建议主题 繁荣义乌市场 打造世界“小商品之都”
代表姓名
吴光东 丁志民附议人 
义乌,依小商品市场而兴盛,靠小商品市场而繁荣,小商品贸易已经完全融入到义乌的发展血脉之中。毫不夸张地说,小商品市场是义乌持续发展之根,也是义乌持续发展之魂。面对未来,在中国经济“新常态”的大背景下,在力求转型升级、供给侧改革的大趋势下,义乌提出了打造世界“小商品之都”的目标,可谓是恰逢其时。为推进市场持续繁荣,打造世界“小商品之都”,建议如下:
    一、增强市场信心。信心是力量的源泉,信心比黄金更宝贵。要加大宣传力度。大力宣传各级领导部门对义乌市的关心和支持,特别是习近平总书记、李克强总理、张德江委员长等中央领导的关心和支持;大力宣传市委、市政府对推进市场繁荣、打造世界“小商品之都”的决心和信心,以及采取的具体政策和措施;大力宣传义乌市场在全国及全世界小商品批发体系中的重要地位,以及和同类市场竞争中的优势地位;大力宣传小商品中介批发长期存在的合理性以及小商品批发模式在新形势、新常态下需要与时俱进不断创新的重要性。大力宣传七万多市场经营主体为市场持续繁荣所做的努力和贡献。                                                              
    二、加强市场研究。市委市政府要高度重视,早做研究和准备,迎接新的挑战和机遇,引领小商品批发模式的替代。建议尽快组建专业的、专门的、研究能力强大的研究部门,全面、系统、科学地研究小商品批发市场起源、现状、发展趋势以及其他与小商品批发市场相关的问题,为市委、市政府、企业、经营户的政策选择及经营决策提供科学依据,使之成为义乌市场的“大脑”,成为打造世界“小商品之都”的“总参谋部”。要探索符合世界经济新常态、成本更低、效力更高的小商品批发新模式。如现在网上小商品批发平台及生产厂家网上直批模式对实体市场原有的批发模式进行了部分替代,就是所谓的互联网替代;还要十分重视研究物联网对小商品批发可能造成的影响。
    三、输出市场品牌。依托义乌多年发展小商品市场而形成的管理优势、品牌优势、资本优势、渠道优势,整合、收编全国各地有一定规模的小商品市场,特别是挂着“义乌小商品市场”名号的市场,在全国,甚至全球打造统一的小商品实体市场体系,推行统一规范的市场管理体系标准,做大、做强“义乌小商品市场”这一品牌。
    四、强化市场各类要素支撑。一要强化物流支撑。利用国内外知名的物流公司均已入驻义乌的优势,由陆港集团建立市场管理方、商户、生产企业与物流公司均能共享的物流信息网络平台,解决因信息不对称而造成物流资源闲置或浪费的问题,提高配送效率。推广以物流条码技术、全球定位技术、快速反应系统等为代表的现代物流信息技术,为义乌发展现代物流提供“软件”支持,促进物流公司提升供应链管理水平。二要强化产业支撑。市场的繁荣带动了一大批围绕小商品设计、制造的小微企业的发展,而这些小微企业的兴盛又进一步推动了义乌小商品市场更大的发展。在国家大力号召“大众创业、万众创新”的氛围下,义乌要继续出台各项优惠政策,大力扶持这些小微企业的发展,引导企业加大在设计研发、智能制造等方面的力度,满足市场对小商品多样化、差异化的需求,增加产品的附加值,提升产品的市场竞争力。三要强化会展支撑。“义博会”、“森博会”、“进口商品博览会”等几大有影响力展会对义乌市场、义乌经济起到的促进作用有目共睹,要继续大力推动义乌会展业的发展。一是政府出台鼓励会展业的优惠政策;二是吸取国外高层次的小商品展会的经验,提升义乌会展业的专业化水平;三是建立健全国内外的会展招商网络,加大与国外会展服务商的合作力度,吸引国外参展商。四是进一步实施走出去战略,鼓励和组织本市企业赴外参展,支持企业在国内外以连锁店、销售网点等形式拓展市场。四要强化金融支撑。完善贸易链、供应链的金融服务,加强贸易金融的产品创新,以金融创新促进贸易便利化。借助金融专项改革等契机,进一步加快在国际贸易结汇、贸易融资产品、市场主体征信体系等方面的探索与创新,推动金融机构对义乌市场和实体企业给予适当宽松的资金支持,建立产业基金或创投基金扶持义乌有优势的小商品产业的发展。鼓励企业、个人在进出口业务中开展人民币跨境贸易结算,推动义乌的金融机构与境外金融机构建立长效合作机制。五要强化人才支撑。义乌持续的繁荣发展离不开人才的集聚,要打造“小商品之都”就要筑就人才高地。一是政府在原有基础上,出台针对普通高校、职业技术学院毕业生、技术工人等与义乌市场、中小企业匹配度更高的人才引进政策;并为各类人才创造安居乐业的良好环境;二是努力引进国内外知名高校到义乌来办学,与原有的义乌工商学院形成多层次的人才教育平台,为义乌输送各类人才。六要强化法治支撑。打击假冒伪劣、逃废债及其他违法经营行为,开展知识产权保护,依法保护合法经营行为,让国内外经营户及客商对义乌法治环境就像对香港、新加坡一样有信心。七是强化营商环境国际化建设,使义乌经济运营的监管方式与国际接轨,人流、物流、资金流的进出入便利程度与国际接轨,住宿、餐饮、教育、医疗、休闲娱乐与国际接轨,文化更加包容。
    五、大力发展跨境电子商务。电商是义乌除实体市场之外又一张响亮的名片,今后要依托义乌小商品实体市场的优势,积极鼓励开拓跨境电商业务。一是打造一个专业化的跨境电商平台,可以建设专门的电商采购区,尽快填补电子商务中的支付问题空白;二是尽快让跨境电子商务园投入使用,积极引进一批跨境电商进口相关的龙头项目和企业,如国内外跨境进口电商平台企业、物流服务企业、金融服务企业、报关报检企业等;三是发挥市场进口商口馆的商品展示功能,在市场开辟专门的跨境电商进口商口体验区,运用“互联网+”的思维,将义乌进口商口以“线上+线下”结合的全方位方式推送给国内采购商。
    打造世界“小商品之都”,为义乌未来发展描绘了一幅美丽的画卷,义乌要继续以“敢闯敢试”的义乌精神,创新突破,争取早日实现这一目标。
    
信件附件
提交时间 2016-12-23
承办单位 义乌市人民政府办公室
办理落实情况
采纳 √ 部分采纳  留作参考 
吴光东、丁志民等委员:
    你们提出的《繁荣义乌市场,打造世界“小商品之都”》的提案收悉。现答复如下:
    市场是义乌经济社会发展的命脉和龙头,是推动义乌走在前列的动力源。近年来,市政府高度重视,把握国际贸易综合改革试点的重大机遇,围绕打造世界“小商品之都”的目标,加快推进市场创新转型,巩固提升市场发展竞争力。
    一、加大宣传力度方面。市政府一直紧密结合中心工作,通过邀请主流媒体、争取海外媒体合作、加强互联网阵地建设、充分利用外交渠道等,大规模、综合性开展义乌城市、市场、展会、商品“四位一体”的宣传推介工作,大力打造义乌品牌。今年我市以义乌经验十周年为契机,召开专题理论研讨会、开展“10年巨变”为主题的系列成果展示、创作《鸡毛飞上天》、《义乌商帮》等文化精品,凝聚发展认同感、提振发展精气神。同时,商城集团计划三年内每年投入1亿元以上的资金在国内外开展市场宣传推介。开展了“创新发展义乌经验、干在实处勇当标兵”主题活动,以“三大活动、六大攻坚、五大行动”为载体,加快建设世界“小商品之都”,进一步激发干部群众干事创业热情,提振市场信心。
    二、关于加强市场研究方面。对市场进行专业的跟踪研究,是政府的一项重要工作,我市多家单位也成立了市场发展研究机构,市委党校成立有义乌市场经济研究所,义乌工商学院也设有义乌市场发展研究所等,改革办挂牌了义乌市改革发展研究所,对全市重大改革发展课题进行研究。商务局对义乌市场发展的研究一直未曾间断,每年都会选择一些国内科研院所进行合作,对市场理论、发展趋势、市场提升、义乌指数、小商品编码和电子商务等各领域开展研究。今年,市政府明确要求开展建设世界“小商品之都”顶层设计研究,对新常态下,以市场发展为核心,就建设世界“小商品之都”开展顶层设计,就政府与市场的作用、市场转型内容、市场业态、实体市场的发展方向等进行深入研究,提出系统的发展策略。目前,市政府已委托商城集团引进国内优秀研究机构,正开展市场发展顶层设计。
    三、输出市场品牌方面。全力推动“义乌中国小商品城”商标注册、驰名商标认定等工作,目前,“义乌中国小商品城”商标被认定为驰名商标,成为全国首个专业市场驰名商标;“义乌中国小商品城”商标完成注册。依托“义乌中国小商品城”驰名商标,通过管理模式和标准输出等方式,探索构建“义乌系”市场体系,已与广东佛山、四川自贡等6家市场达成合作,今年3月在波兰华沙设立首家海外分市场。推行集中采购模式,鼓励市场“引进来”,在国际商贸城设立“大型企业采购中心”,引入中国移动、中国电信、中国联通、外交部驻外机构采购中心、大润发等一大批国内外知名企业入驻。
    四、强化要素支撑方面。一是着力打造内外联通的现代物流新网络。以“义乌-马德里”中欧班列为基础,全力推动增点拓线扩面,现“义新欧”中欧班列已实现双向常态化运行,首趟义乌至德黑兰班列正式开行。规划建设了国际陆港新区,作为国际陆港集聚和服务功能的主承载区,集中布局国内物流、智能仓储、快递物流、铁路物流,已引进普洛斯、“四通一达”、顺丰等一大批物流项目;开发建成义乌智慧物流信息平台,实现跟踪服务、自助下单等多项功能,并与国家交通运输物流公共信息平台、义乌运价指数平台完成对接。加快推进航空口岸平台建设,航空口岸获批开放,开通义乌至香港、泰国曼谷、韩国首尔、台湾等国际和地区航班。推进义乌铁路口岸建设,成为浙江省唯一获批临时开放的铁路口岸。加快推进海关特殊监管区建设,做大做强保税物流中心,正式封关运营一周年即实现进出口总额2.5亿美元,跃居全国第11位。二是深化金融专项改革试点,以发展贸易金融为主线,在区域人民币跨境业务、外汇管理、贸易融资、民间资本管理、中小企业信用建设等方面改革创新。出台义乌市创业投资引导基金管理办法等金融扶持政策,设立了5亿元创业投资引导基金、15亿元的政府产业基金和创投引导基金。全力净化金融环境,组织开展打击恶意逃废债专项行动,全市成立由18个单位组成的专项行动工作小组,共梳理恶意逃废债重点线索200多件,分三批确定公布了60家逃废债黑名单企业,公安部门对其中21件采取了刑拘、逮捕、网上追逃等手段。三是大力发展旅游会展业,提升义博会、电商博览会、旅博会、森博会等国家级展会和专业性展会,实现与市场互促繁荣发展。去年,我市共举办各类会展活动132个,展览面积74.5万平方米,贸易成交额360.73亿元。大力发展购物旅游、会展旅游等商务旅游,加快佛堂文化旅游区等重大项目谋划和建设,被授予首个国际商务旅游目的地城市、中国十佳优秀会展城市。四是完善人才政策。研究出台了“义乌英才”计划,对符合条件的海内外高层次、企业人才给予奖励资助和创业启动资金。出台了人才住房保障、人才子女入学等一系列政策,对符合条件的人才给予购房补贴并优先安排子女入学。
    五、发展跨境电子商务方面。一是着力打造线上线下融合的电商新模式,全力搭建电商发展平台。整合闲置用房、旧厂房等资源,建成并开放了20个电子商务园区,总面积接近100余万平方米,集聚了1000余家规模电商企业。青岩刘、新后傅、四季社区等小规模网商集聚地不断涌现。阿里研究院发布称义乌已建成淘宝村37个,数量居全国第一。二是构筑便捷的电商运行机制。以“当年获批、当年建设、当年验收、当年运营”的义乌速度,建成了国际邮件互换局,启动以来单日通关量从初期的每天7.3万票增长至目前20万票左右,单日峰值达24.9万票,出境目的国覆盖全球127个国家和地区,为义乌跨境包裹平均提速了1.53天。充分发挥国际贸易综合改革的优势,试行跨境电商“无票免税”和简化“有票退税”手续,积极探索设立17家海外仓,面积3.6万平方米,其中8家获批开展省级公共海外仓建设试点,实现快速、低成本、安全的跨境电子商务交易。
    为推动实体市场转型提升,提升市场核心竞争力,加快建设世界“小商品之都”,近期市政府正开展全方面调研,即将出台支持市场发展的十条意见,不断完善市场政策供给,多措并举,推进市场转型提升。一是优化市场经营主体结构,启动要素资源市场化配置改革,探索建立纳税额与市场商位费用联动机制,推进扶强扶优,优胜劣汰。二是加强市场招商,积极招引采购商,完善采购商服务,建立采购商激励机制。大力招引行业龙头企业、行业隐形冠军及时代理商入驻市场。三是依托义乌市场领先优势,强化市场商标品牌工作,加快资本输出、管理输出、品牌输出,实施品牌连锁拓展,着力推进义乌市场转型升级,带动产业集群发展。同时力争在产业提升上取得突破,从“义乌制造”向“义乌质造”转变。四是支持拓展国内外市场,积极开展浙江省外贸出口转型升级示范市建设,培育公共服务平台;加快市场“走出去”步伐,鼓励义乌企业在境外设立小商品公共海外仓、分拨中心、展示中心、批发市场等国际营销服务体系。五是支持应用电子商务拓展营销渠道。完善市场互联网基础设施配套;支持发展垂直电商平台;积极开展省级跨境电子商务综合试验区建设,推进小商品产业集群跨境电子商务发展试点,加快线上线下市场融合发展。六是创新金融服务。充分发挥商城集团等国企的作用,与金融机构合作,创新融资服务方式,开展“随用随贷随还”、“租金贷”等业务,发行小微企业增信集合债;推动金融机构在贷款还款方式上的创新;建立市场供应链金融服务平台。七是完善市场仓储物流交通配套。鼓励发展短驳物流第三方服务;优化公交、停车等设施,优化市内物流规划,加强物流仓储等设施的建设。
    战略布局已经形成,宏伟蓝图即将绘就!下一步,根据市委十三届十次全会和市政府第八次全体会议精神,我们紧紧围绕“创新发展义乌经验、干在实处走在前列”要求,充分发挥“两只手”作用,深化“兴商建市”发展战略,形成以实体市场为核心,电商物流金融、文化会展旅游为支撑的现代商贸服务体系,构筑市场发展新优势,全力建设世界“小商品之都”。
    非常感谢你们对政府工作的关心和支持!
    
    义乌市人民政府办公室
    2016年6月  日
    
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